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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）公司所属行业
报告期内公司所属行业为有色金属矿采选业。
（二）主营业务情况
公司为目前西北地区最大的现代化黄金采选冶企业，拥有哈图金矿、伊犁
公司所属阿希金矿和哈密金矿等主要黄金生产矿山，以及具有上海黄金交易所认证的
黄金精炼企业——乌鲁木齐天山星贵金属有限公司。公司主营业务为黄金采选及冶炼
，同时从事铁矿采选以及铬矿石的开采。报告期内公司主要产品为黄金。
二、经营情况的讨论与分析
2021年上半年，公司生产经营遇到了前所未有的困难和挑战。公司以改革
激发活力，主动作为，积极采取应对措施，坚定完成全年经营指标的信心不动摇。
（一）上半年完成标准金7.76吨，其中：自产标准金0.87吨，外购合质金
生产的标准金6.89吨。
（二）党的建设朝着更高质量的方向发展。深入贯彻落实习近平总书记关
于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，推动健全各级党委研究分析重大问题
、讨论决定重大事项、督促落实重点工作的常态机制，细化前置程序具体要求，切实
提高把方向、管大局、保落实能力。公司实施西部黄金“旗帜领航-提质登高”三年
行动计划，构建“三个三”党建责任落实体系。高标准、高质量的开展党史学习教育
活动，落实到为群众办实事中。
(三)公司深入开展了全流程、全系统的安全生产大排查、大整治活动。全
力抓好安全环保和疫情防控工作，扎实开展安全生产专项整治三年行动工作，全力抓
好新《安全生产法》及《关于加强金属非金属地下矿山外包过程安全管理的若干规定
》的宣贯及落实工作，深入推进绿色矿山建设。
（四）企业内部改革取得新成效。进一步优化任期制和契约化管理，优化
绩效考核模式；把坚持党管干部原则与任期制和契约化管理有效衔接、配套运行。健
全完善激励约束机制，建立差异化薪酬分配和绩效考核体系，推行薪酬分配市场化和
全员绩效考核。建立中长期激励约束机制,实施限制性股票的股权激励，进一步提升
了核心经营管理团队的凝聚力和创造力。
（五）探矿增储和矿权延续工作取得新进展。加强地质勘探，进一步升级
储量级别。取得了新疆哈密市野马泉西金矿普查和新疆哈密市金窝子金矿深部普查的
探矿权。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1.政策风险
公司的业务遵守国家对行业的相关法律、法规及政策。若国家相关产业政
策对矿产开发的行业标准和相关政策作出更加严格的规定，导致公司控制的矿产资源
无法及时获得采矿权或矿业权证到期未及时办理变更、延续，将会给公司的业务带来
一定的影响。
国家先后出台的环保税、资源税、矿业权出让收益政策，将造成加大公司
成本，降低公司盈利水平的风险。
2.黄金价格波动风险
黄金产品是公司最主要的收入和利润来源，黄金价格的波动将会对公司的
经营业绩和盈利稳定性产生显著的影响。受世界经济、政治、需求等因素的影响，黄
金价格的不确定性在加剧，黄金价格的波动将导致公司的经营业绩存在不确定性，若
金价出现大幅下跌，公司的经营业绩将会受到影响。
主要产品金价格波动将显著影响公司年度利润目标的实现。公司应充分发
挥技术和管理优势，进一步加强精细化管理，加强生产及采购成本费用控制，实现稳
健经营。
3.资源储量、探矿以及资源开发风险
公司资源储量规模小，探矿增储压力大，影响公司规模扩张。应进一步加
大地质勘探力度，加大“就矿找矿、深部探矿”力度，多渠道拓展资源储量，合理并
购矿山，努力实现探矿增储工作新突破。
为使资源得到充分利用，国家有关部门划定了各矿山的勘探开采范围，公
司未来勘探开采范围的扩大亦受到此政策的限制，对公司寻找后备资源形成了一定制
约。公司欲寻找后备资源，关键在于新资源及潜在资源的勘探开发，由于勘探获取资
源储量可能产生较大开支，初期的勘探是否能获得有价值的资源储量具有不确定性。
若公司不能通过勘探增加现有矿区的资源储量，则未来的业务发展可能会受到不利影
响。
此外，国家对矿山生产企业权证办理的管控和审批程序越来越严格，若在
矿权审批过程中出现延滞现象，则会影响到公司的黄金产量和经营业绩。
4.矿山安全风险
矿业属于安全风险较高的行业，若发生安全事故，将会造成人员伤亡或财
产损失，直接影响公司黄金产量、利润及企业形象等。公司将一如既往的严格抓好日
常安全生产管理，推进安全生产标准化体系建设，加大安全投入，强化安全培训，提
高安全水平，防范各类安全生产事故的发生。
5.环保风险
黄金生产主要是采矿、选矿和冶炼过程，伴随着大量废弃物，需按国家产
业政策和环保政策进行有效治理。若环保措施出现问题，废弃物中的有害物质将会对
矿区及周边环境造成污染。目前国家对企业安全绿色生产要求上升到前所未有的高度
，安全环保对企业的硬性约束不断增强，随着环保治理成本和投入不断增加，公司的
经营成本将面临进一步上升的风险。
公司始终把安全环保摆在重中之重的位置，高度重视并持续改进环境保护
工作，努力提高全员安全环保意识。按照国家的要求，加强环境风险管理，进一步提
高环保与节能减排降耗的技术水平，通过精细化操作提高单位能耗利用效率，确保达
标排放。切实做好环境保护、生态修复，大力发展绿色矿山建设。
公司将继续深入推进节能减排和清洁化生产，投资足额资金进行环保新工
艺、新技术、新设备的应用和环境治理，力争将环保成本控制在合理的范围。
6.原材料供应风险
公司生产所需的主要原材料是金精矿，除公司自产外，还需外购金精矿。
如果外购金精矿供应不足，或者金精矿的品质和稳定性发生较大变化，可能对公司正
常生产造成一定影响。
7.公司治理及信息披露带来的风险
公司职能部门及子公司管控交叉或缺失，或内控制度执行不到位，影响公
司持续健康发展。公司信息披露不及时、不充分都有可能带来经济处罚、期限内禁止
再融资、退市等风险。要不断完善法人治理结构，加强学习公司治理新政策、新法规
，及时更新公司内控制度，加强对子公司的管控，进一步强化信息披露的要求以及重
要性。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司具有的完整产业链优势、管理优势、技术优势和人才优势
未发生重大变化，公司长期专注于黄金矿山开采与冶炼，拥有集矿山勘探、开采、选
矿、冶炼、精炼、销售于一体的完整产业链，拥有自己独特的生产技术和丰富的管理
经验。
1、公司黄金产量优势。西部黄金矿产金产量位列全国黄金十大矿产金企业
。
2、企业政策优势。作为“双百企业”，公司推动“双百企业”综合改革实
施方案；落实国有企业三年改革行动方案，全面提升国资国企改革综合成效。进一步
优化任期制和契约化管理，完善激励约束机制。限制性股票激励计划稳步推进,将进
一步提升核心经营管理团队的凝聚力和创造力。
3、公司区域经济优势。公司位于新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市，为国
家“一带一路”战略核心区。国家“一带一路”战略的实施必将推动新疆区域经济实
现更快更大的发展，将更加有利于公司获得更多机会参与、分享由此带来的发展机遇
，加快公司产业结构调整和升级。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
（一）全年完成标准金14.02吨，其中：自产标准金2.99吨，外购合质金生
产的标准金11.03吨。
（二）党的领导更加坚强有力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入学习贯彻落实党的十九届五中全会和中央第三次新疆工作座谈会精神，围
绕党中央治疆方略和新疆社会工作总目标，落实好自治区党委维护稳定和扶贫攻坚决
策部署。始终坚持以党的建设为引领，凝聚思想共识，充分发挥党委把方向、管大局
、保落实作用，做到改革发展与党的建设一体推进、思想政治建设与企业改革同步、
与企业发展协调、与员工思想变化共振。
（三）疫情防控、安全环保取得双胜利。认真落实疫情防控各项措施，加
强复工复产过程中的安全检查和隐患整改，以及返岗人员的监管和安全教育，积极做
好常态化疫情防控。加强双重预防机制和安全标准化班组建设，深入开展安全生产专
项整治三年行动，加强安全培训和教育。加强安全环保隐患排查治理，通过环保管家
进一步理清了环保现状和重要的环保防控点，提高了环保工作的预见性和规范性。伊
犁公司绿色矿山建设已通过自然资源部遴选并进入公示名单。
（四）“双百行动”迈出大步伐。全面实施经理人任期制和契约化管理，
推进干部选拔任用、薪酬绩效、生产经营等方面授权放权，厘清权责清单，建立经理
人聘用、考核、退出机制，层级签订《聘用合同》《绩效合约》《党建目标责任书》
，设置三维一体的任期和年度考核指标，转换契约经理人。建立了经理人、专业管理
、技能操作序列的职业发展“三通道”，优化了干部队伍结构，激发了公司发展活力
。
（五）资源增储取得新成绩。积极开展就矿找矿工作，积极推进资源整合
项目。
（六）技术攻关和创新取得新成果。全年申报科技创新项目15个，包括：
《含砷金精矿脱砷及酸浸解离金的工程化研究及应用》、《机械化分层充填与分段嗣
后充填组合法安全高效强化开采工艺》、《提高哈图公司金回收率选矿试验研究及工
业化》、《闭路焙烧烟尘反烧自主创新冶炼综合技术产业化应用项目》等。目前，伊
犁公司已通过高新技术企业认定，科技公司入选自治区科技型中小企业目录和自治区
“专精特新”中小企业目录。
（七）降本增效工作取得新成效。通过优化采矿工艺，逐步推行机械化采
出矿、优化支护方案等措施，大力推行降本增效。
（八）公司治理能力得到新提高。严格按照公司章程和监管要求规范运行
，完成了董事会、监事会换届工作，确保治理结构顺畅高效运转。认真召开“三会”
，严格执行议事规则，讨论研究并决策重大事项，及时披露信息，规范关联交易。
（九）履行社会责任更加担当。全年有18名员工参加“访惠聚”工作，共
安置南疆富余劳动力50名，消费扶贫300余万元，捐款16万余元。抗击疫情各类捐款
捐物共计312.9万元。
二、报告期内主要经营情况
全年生产标准金14.02吨，完成年计划的127.45%，较去年同期11.89吨增加
2.13吨。公司实现营业收入55.55亿元，净利润0.77亿元，实现工业总产值（现价）5
5.17亿元，工业增加值5.41亿元，实际上缴各项税费0.64亿元，资产总额27.26亿元
（其中：流动资产8.83亿元，非流动资产18.43亿元），负债总额9.52亿元（其中：
流动负债7.96亿元，非流动负债1.56亿元），资产负债率34.93%，所有者权益17.74
亿元（归属于母公司股东权益17.74亿元）。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
根据中国黄金协会最新统计数据显示，2020年一季度，受新冠肺炎疫情影
响，国内黄金产量同比大幅下降10.93%。随着国内疫情逐渐得到有效控制以及黄金价
格的波动上升，黄金行业生产经营情况逐步好转，自二季度以来，黄金产量环比逐步
提高，四季度环比增长达10.29%。重点黄金企业（集团）在抓好常态化疫情防控措施
的同时，继续优化产业布局、转换增长动力、推进绿色矿山建设、加快“走出去”步
伐，黄金企业“向高质量发展转变”初显成效。受新冠肺炎疫情在全球蔓延影响，进
口黄金原料供应趋紧。2020年，全国黄金实际消费量820.98吨，与2019年同期相比下
降18.13%。年初新冠肺炎疫情爆发，黄金首饰、金条等生产加工和零售均受到较大影
响，一季度黄金消费量同比下降48.20%，随着国内疫情防控态势好转和经济持续稳定
恢复，黄金消费量稳步回升。金价的巨幅波动和宽松的货币政策引发了民间投资者对
黄金的关注，尤其下半年金条及金币消费量较上一年同期增长50.91%，进而扭转了全
年金条及金币消费趋势。2020年，在新冠肺炎疫情蔓延、全球经济形势恶化及各国货
币政策进一步宽松的情形下，黄金价格整体呈上涨并保持巨幅震荡之势。
从宏观经济环境看，2021年全球经济将实现恢复性增长已成为共识，但疫
情变化和外部环境存在诸多不确定性。2020年12月召开的中央经济工作会议指出：要
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，集中
精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局；并要求加快构建以国内大循
环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《中共中央关于制定国民经济和
社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出要提升产业链、
供应链现代化水平，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基，坚持自主可
控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。黄
金行业积极响应新时代高质量发展的要求，淘汰落后产能，推动科技创新，优化产业
结构，整合优质黄金资源，加快国际化经营步伐。
(二)公司发展战略
公司今后一个时期的发展思路是：全面贯彻落实党的十九届五中全会精神
、第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实新发展理念，积极把握内外部发展
大势，保持战略定力，坚定走高质量发展道路。转观念、抓管理、盯重点、优流程、
降能耗、提质量、增效益。以深化“双百行动”增强企业活力为动力，以提质增效、
防控风险为抓手，稳存量，突增量，狠抓基础管理和成本控制，加快“三化”推进及
资源整合的步伐，进一步提升企业的效益、员工的幸福感及核心竞争能力。全面开启
西部黄金跨越式发展新征程，为在十四五期间把西部黄金打造成现代化的矿业企业开
好局、起好步、布好阵。
(三)经营计划
2021年生产经营目标：公司全年计划生产标准金10634千克（含金精矿折算
金属量）。其中，自产标准金2634千克（含金精矿折算金属量），外购合质金生产的
标准金8000千克。以上生产计划董事会将根据市场情况进行动态调整。
（一）以高质量党建工作，引领企业高质量发展。在思想政治引领上把方
向、抓落实。要始终把党的政治建设放在首位，强化理论武装，把学习宣传贯彻党的
十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，作为当前和今后一个时期的重大
政治任务，严格落实党组织“第一议题”制度。
（二）贯彻新发展理念，推动企业高质量发展。统筹抓好疫情防控和安全
环保工作。加强技术创新及攻关,积极推进机械化、自动化、信息化建设。对标国内
黄金行业一流企业，在战略、运营、组织、财务管理等方面进行对标，全面推进管理
能力的现代化。着力提高黄金市场分析研判的能力，科学制定销售策略。
（三）深化内部改革，持续激发企业活力。认真落实国企改革三年行动方
案要求，完善公司治理结构，完善市场化经营机制。优化任期制和契约化管理，全面
实施干部竞聘上岗，全面推行市场化用工，继续积极推进职业经理人制度，进一步完
善激励机制，持续激发企业活力。
（四）全力推进资源增储工作，提升资源保障能力。要继续加强矿山就矿
找矿及深边部找矿工作，坚持找矿与生产同安排、同部署、同考核。积极与相关科研
院所合作，加强成矿规律研究，科学确定靶区，提高勘探成效。加强矿权管理工作，
认真、及时做好相关矿业权的延续、申领及深部延伸等工作。
（五）强化风险管控工作，护航企业高质量发展。树牢风险防范意识，构
建起健全有效的风险防范及控制机制。加强法务工作,将风险防控关口前移，努力提
高风险防控能力，提高依法治企水平。强化效能监察，进一步完善内部效能监察体系
，加大效能监察的力度，努力提高生产经营管控能力。
(四)可能面对的风险
1.政策风险
公司的业务遵守国家对行业的相关法律、法规及政策。若国家相关产业政
策对矿产开发的行业标准和相关政策作出更加严格的规定，公司控制的矿产资源无法
及时获得采矿权或矿业权证到期未及时办理变更、延续，将会给公司的业务产生一定
的影响。
国家先后出台的环保税、资源税、矿产资源权益金政策，将有可能加大公
司的成本压力，带来降低企业盈利水平的风险。
2.黄金价格波动风险
黄金产品是公司最主要的收入和利润来源，黄金价格的波动将会对公司的
经营业绩和盈利稳定性产生显著的影响。受世界经济、政治、需求等因素的影响，黄
金价格的不确定性在加剧，黄金价格的波动将导致公司的经营业绩存在不确定性，若
金价出现大幅下跌，公司的经营业绩将会受到影响。
主要产品金价格波动将显著影响公司年度利润目标的实现。公司应充分发
挥技术和管理优势，进一步加强精细化管理，加强生产及采购成本费用控制，实现稳
健经营。
3.资源储量、探矿以及资源开发风险
公司资源储量规模小，探矿增储压力大，影响公司规模扩张。应进一步加
大地质勘探力度，加大“就矿找矿、深部探矿”力度，多渠道拓展资源储量，合理并
购矿山，努力实现探矿增储工作新突破。
为使资源得到充分利用，国家有关部门划定了各矿山的勘探开采范围，公
司未来勘探开采范围的扩大亦受到此政策的限制，对公司寻找后备资源形成了一定制
约。公司欲寻找后备资源，关键在于新资源及潜在资源的勘探开发，由于勘探获取资
源储量可能产生较大开支，初期的勘探是否能获得有价值的资源储量具有不确定性。
若公司不能通过勘探增加本公司现有矿区的资源储量，则未来的业务发展可能会受到
不利影响。
此外，国家对矿山生产企业权证办理的管控和审批程序越来越严格，若在
矿权审批过程中出现延滞现象，则会影响到公司的黄金产量和经营业绩。
4.矿山安全风险
矿业属于安全风险较高的行业，若发生安全事故，将会造成人员伤亡或财
产损失，直接影响公司黄金产量、利润及企业形象等。公司将一如既往的严格抓好日
常安全生产管理，推进安全生产标准化体系建设，加大安全投入，强化安全培训，提
高安全水平，防范各类安全生产事故的发生。
5.环保风险
黄金生产主要是采矿、选矿和冶炼过程，伴随着大量废弃物，需按国家产
业政策和环保政策进行有效治理。若环保措施出现问题，废弃物中的有害物质将会对
矿区及周边环境造成污染。目前国家对企业安全绿色生产要求上升到前所未有的高度
，安全环保对企业的硬性约束不断增强，随着环保治理成本和投入不断增加，公司的
经营成本将面临进一步上升的风险。
公司始终把安全环保摆在重中之重的位置，高度重视并持续改进环境保护
工作，努力提高全员安全环保意识。按照国家的要求，加强环境风险管理，进一步提
高环保与节能减排降耗的技术水平，通过精细化操作提高单位能耗利用效率，确保达
标排放。切实做好环境保护、生态修复，大力发展绿色矿山建设。
公司将继续深入推进节能减排和清洁化生产，投资足额资金进行环保新工
艺、新技术、新设备的应用和环境治理，力争将环保成本控制在合理的范围。
6.原材料供应风险
公司生产所需的主要原材料是金精矿，除公司自产外，还外购金精矿。如
果外购金精矿供应不足，或者金精矿的品质和稳定性发生较大变化，可能对公司正常
生产造成一定影响。
7.公司治理及信息披露带来的风险
公司职能部门及子公司管控交叉或缺失，或内控制度执行不到位，影响公
司持续健康发展。要不断完善法人治理结构，加强学习公司治理新政策、新法规，及
时更新公司内控制度，加强对子公司的管控。
进一步强化信息披露的要求以及重要性，公司信息披露不及时、不充分都
有可能带来经济处罚、期限内禁止再融资、退市等风险。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司具有的完整产业链优势、管理优势、技术优势和人才优势
未发生重大变化，公司长期专注于黄金矿山开采与冶炼，拥有集矿山勘探、开采、选
矿、冶炼、精炼、销售于一体的完整产业链，拥有自己独特的生产技术和丰富的管理
经验。
1、公司黄金产量优势。西部黄金矿产金产量位列全国黄金十大矿产金企业
。
2、企业政策优势。作为“双百企业”，公司推动“双百企业”综合改革实
施方案，在用人机制、经营机制等方面深化内部改革。公司“双百行动”改革经验入
选全国双百企业改革案例。
3、公司区域经济优势。公司位于新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市，为国
家“一带一路”战略核心区。国家“一带一路”战略的实施必将推动新疆区域经济实
现更快更大的发展，将更加有利于公司获得更多机会参与、分享由此带来的发展机遇
，加快公司产业结构调整和升级。
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