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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
按照证监会行业划分，江苏有线属于电信、广播电视和卫星传输服务行业
中的有线广播电视传输行业。公司的主要业务及经营模式如下：
（一）主要业务
公司主要从事广电网络的建设运营，广播电视节目传输，数据宽带业务以
及数字电视增值业务的开发与经营，按照国家有关法律、法规，对江苏省广播电视传
输网络实行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营，实现省、市、县三级网络互
联互通，建设一个技术先进、性能完善、安全可靠、国内领先的有线广播电视传输平
台和公共信息服务基础网络，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一
，为江苏省各地广播电视台提供优质服务和安全播出保障，为党和政府舆论宣传功能
的发挥提供强有力支撑，为江苏社会经济发展和信息大省、文化强省建设做贡献。自
2008年设立以来公司主营业务未发生变化。
（二）经营模式
1、基本销售模式。公司主要通过规划建设广电网络干线网和用户分配网取
得城建配套费收入和入网费收入；通过传输节目向电视台或内容提供商收取卫星落地
费或节目传输费；向用户提供电视节目收视业务、视频点播等基本业务和增值业务，
向用户收取收视维护费和增值服务费；通过广电网络向用户提供互联网接入服务，向
用户收取有线宽带使用费。公司有线电视业务和宽带业务主要通过实体营业厅、客服
热线和网上营业厅进行销售。宽带业务与有线电视组合进行推广，同时开通有线电视
和宽带业务将享受一定优惠。
2、业务收费模式。公司的有线电视业务和宽带业务客户对象主要为个人，
传统广电网络运营商主要依靠营业厅现金的方式向用户收取基本收视维护费、数字电
视增值服务费和宽带使用费。公司营业厅现金收取的管理主要依靠BOSS计费系统完成
。公司现金收银系统运作良好，能够保证现金收缴业务的及时和准确。公司成立以来
，一直致力于方便用户，向用户提供丰富的缴费方式，目前公司个人用户缴费方式除
了营业厅现金收取外，还包括银行代扣代缴、银行终端缴费、网上营业厅和云媒体平
台支付等。
3、传输业务模式。公司的节目传输包括中央台、各地方卫视频道、购物频
道的落地传输以及省内各地方频道的传输。一般由省公司或者拟传输地区的分、子公
司与对方电视台签订传输协议，协议期从几个月到3年不等，公司保证签约地区相关
频道内容能够按照合同相关要求送达用户。公司每年根据合同约定的金额，在传输服
务期内根据为其提供服务归属期计算并确认当期节目传输收入。
4、入网业务和城建配套业务模式。对于新建小区，开发商须在缴纳土地出
让金的同时缴纳有线电视相关配套费。公司根据各地物价局批准的收费标准，向房地
产商或政府代收部门收取城建配套费。有线电视的城建配套费主要包括从主干网至用
户终端的施工工程费、材料费及其他费用，公司负责小区广电网络的建设及接入到户
，待小区网络建设完毕后确认收入。
对于已建小区新装用户，一般由客户通过营业厅、服务电话、互联网平台
等方式进行预约，公司安排专人上门安装并收取费用。
二、经营情况的讨论与分析
今年上半年，公司上下坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻
新发展理念、构建新发展格局，围绕“融创跨越年”，凝心聚力，攻坚克难，改革创
新，统筹推进疫情防控和经营发展，推动各项工作迈出新步伐、取得新成效。
报告期内，公司重点工作情况如下：
（一）扎实开展党史学习教育，精心组织庆祝建党百年系列活动。党史学
习教育开展以来，公司党委第一时间组建领导小组及办公室，切实扛起组织领导责任
，围绕“六专题一实践”制定《开展党史学习教育工作方案》，分三个阶段制定92项
工作任务，分解到具体责任单位和部门。3月10日，公司召开党史学习教育动员会，
学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，部署落实省委动
员会议精神和《实施方案》要求，结合公司实际，进一步引导党员干部把学习教育融
入到改革发展的全过程、各环节。各级党委开展理论中心组集体学习，制定个人学习
计划，举办专题党课和领导干部读书班，通过学习进一步把握历史发展规律，不断增
强工作的系统性、预见性和创造性。清明节前后，公司各级党组织充分利用周恩来精
神、雨花英烈精神、新四军铁军精神等革命精神资源，组织党员干部开展英烈祭扫活
动，营造致敬英烈、缅怀英烈的良好氛围；结合党史学习教育，开展“永远跟党走”
群众性主题宣传教育活动，组织“学党史，办实事，解难题”主题活动，围绕贯彻落
实习近平总书记调研江苏重要讲话指示精神和中央、省委省政府决策部署，围绕影响
公司高质量发展存在的突出问题，围绕群众、职工、用户反映强烈的热点难点问题，
围绕解决党的建设面临的紧迫问题等开展调研，把学习党史同总结经验、推动工作结
合起来，同解决实际问题结合起来,把学习成果转化为工作动力和成效；针对公司点
多线长、面广量大的特点，由省公司领导班子成员带队，开展对各分子公司党史学习
教育巡回指导，形成常态化指导监督检查机制。
在抓好自身学习教育的同时，公司各级党组织积极发挥“党媒政网民屏”
的社会属性和意识形态主阵地作用，助力全省党史学习教育活动有特色、显成效。“
智慧乡村工程，智助乡村振兴”亮相江苏“百年征程、初心永恒”党史展览馆，组织
公司500多名干部党员参观展览；公司打造“百年恰是风华正茂”党史学习教育专区
，上线“学习强国”电视端——“强国TV”，利用覆盖全省城乡的广电网络，围绕电
视大屏，满足不同年龄、不同环境的用户群体高效便捷的学习需求。在省委宣传部、
省委党史工作办公室指导下，“中国共产党在江苏历史展”VR电视馆正式上线，将实
体展览3900个展项内容通过VR全景、4K超高清等新技术在电视大屏呈现，为开展党史
学习教育提供生动教材；视界互联推出“红色基因-精神永续党史空中课堂100讲”，
打通线上线下渠道，让专家的授课内容得到广泛传播，推动党史学习教育深入群众、
深入基层、深入人心；公司积极参与国家文化大数据华东区域中心及“红色基因库”
建设，携手省内外多家省网公司和红色教育基地、文化机构，共建国家文化大数据华
东区域中心云平台，并率先将江苏优秀红色文化资源开发成网络化、数字化、体系化
教育产品，努力把红色资源利用好、把红色传统发扬好。
公司上下牢牢把握“党的盛典、人民的节日”基调定位，把庆祝建党百年
宣传教育作为贯穿全年工作的一条主线、一项重大的政治任务，组织层层宣讲和专题
培训，通过发挥有线电视专区、开机公益广告、门户网站和“视界观”APP、微信公
众号等新兴媒体的作用及简报、快讯、学习参考等多种形式，深入宣传诠释建党百年
和开展党史学习教育的重大意义，宣传党中央精神和省委部署要求。“七一”前夕，
公司隆重召开建党百年庆祝大会，举行“视界先锋”党建馆开馆和升旗仪式，并对五
十年党龄老党员和困难党员进行慰问。工会精心组织策划“欢唱新时代颂歌献给党”
歌咏比赛，进一步以建党百年为激励，凝聚干事创业精气神。
（二）履行宣传思想文化职责，圆满完成建党百年安全播出任务。深入贯
彻落实全国、全省宣传部长会议和总局、省局关于中国共产党成立100周年安全保障
会议要求，对做好建党100周年安全保障工作进行全面动员部署，将建党100周年安全
保障工作与党史学习教育结合起来一体推进。公司与各有关部门和分子公司签署了建
党100周年安全保障责任书，层层传导压力，层层负起责任。下发《建党100周年安全
保障手册》，深入细致排查风险隐患，加强安全保障战线员工业务能力建设，突出意
识形态和政治纪律的学习教育，时刻绷紧安全之弦。安播运维部坚持“字字千钧、秒
秒政治、天天考试”理念，加强源头治理、消除监管盲区、化解风险隐患，以最高的
标准、最严的要求、最实的举措，确保安全播出零事故。行政办公室结合全国安全生
产月、总局安全大检查、安全播出季等专项工作，在全省各分子公司组织开展隐患排
查、整改活动，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。公司相关部门及各市县分子
公司在安播检查、隐患整改、应急演练、技术改造、人员培训、值班保障等方面也做
了大量卓有成效的工作，确保全省播出安全、传输安全、网络安全、设施安全和生产
经营安全。经过全省上下的共同努力，公司高质量高水平完成建党100周年安播保障
任务，在大战大考中彰显了“特别能奉献、特别能吃苦、特别能战斗”的广电精神。
（三）强化责任担当，从严从紧抓牢疫情防控工作。南京禄口机场疫情发
生以来，公司通过视频会议方式，迅速学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指
示精神，传达学习中央及省委关于做好疫情防控工作的部署要求，坚持“双胜利、两
不误”，统筹抓好疫情防控和经营发展工作。党委组织部加强员工出行管理与健康监
测，及时掌握员工健康状况，做好员工家属、子女健康情况摸排；后勤保障部积极与
社区（街道）联系对接，组织员工就近进行核酸检测，加强餐厅、卫生间、电梯间等
重点公共场所通风和消杀，从严管理人员出入，将外服、外协单位人员纳入统一管理
，防止出现防疫管理真空区；公司纪委聚焦疫情防控工作中的薄弱环节，开展疫情防
控专项监督检查，进一步压实防疫责任；数据公司全力保障省市两级党委、纪委视频
会议系统，今年以来完成540多场次保障任务；《名师空中课堂》《健康江苏》“强
国TV”等平台，服务省市县防疫工作，满足人民群众居家抗疫精神文化需求；南京、
扬州、宿迁、淮安分公司数百名网格工程师24小时保障医护人员、群众及政府相关部
门的网络使用需求，助力提高核酸监测点的检测效率。南京分公司在防疫一线开展“
我为群众办实事”实践活动，领导班子成员深入现场，先后组织300余人，协助近70
个社区、核酸检测点、国道卡口开展志愿服务工作，为南京疫情形势的迅速缓解贡献
广电力量；扬州分公司面对突发的聚集性疫情，第一时间组建党员先锋队，全力维护
保障市级应急广播2500多个点位，通宵安装核酸监测点、隔离酒店视频监控，以实际
行动践行“两在两同”，受到政府百姓一致好评；全省各单位也按照属地疫情防控部
门政策要求，严格落实相关防疫规定，全省1.9万名员工无一例感染。
（四）以“六新”理念为导向，深入实施“六大工程”。一是坚持贯彻新
理念，党建“铸魂”工程筑牢思想之基。认真贯彻落实新时代中央、省委关于国有企
业基层党建的部署要求，压紧压实全面从严治党主体责任，以“一流党建”引领“一
流企业”。1、制定《党委理论学习中心组2021年度专题学习计划》，科学统筹安排
学习主题，确保集体学习有思考、有深度、有见地，并组织对各设区市分公司党委理
论学习中心组开展督学、巡听，推动各级党委理论学习中心组切实提高学习质量和水
平；2、组织开展公司首次“视界先锋”党建品牌评选发布，上线党建信息化管理平
台，探索创新基层党建工作方式方法，不断推进党建与业务深度融合。二是抢抓发展
新机遇，网络提质工程赋能融创转型。1、高效统筹推进，加快技术体系IP化、光纤
化改造，制定发布了《IP机顶盒硬件技术规范》，组织各分公司全面开展FTTH工程建
设；2、结合技术发展趋势及业务市场需求，打造“技术研究的孵化中心”，开展IP
机顶盒版本、定制一体机、智能电视大屏软终端研发，取得初步成效；3、加速建设
推广云BOSS平台，制定《云BOOS整体割接方案》，成立8个工作组，完成近两百个细
项工作，为按时完成云BOSS平台在全省割接上线奠定坚实基础；4、积极开展网络调
优改造和数字化整转建设，不断延伸服务范围，加强对外合作洽谈和项目储备，累计
签订对外项目120多项；5、视界互联进一步深化“新屏战略”，“繁星计划”不断升
级，“振兴号”正式上线，“视界观”APP注册用户量突破500万，提前超额完成年度
目标。同时，全程策划承办无锡雪浪大会，组织与院士专家同台对话，精心布展展示
公司形象，为今后承接大型会展论坛及品牌塑造积累了成功经验。6、新国货电商全
面推进省市县三级营销体系建设，不断丰富商品内容，接入供应商76家，线下营业厅
基本完成全省13个地市旗舰营业厅改造和商品陈列，部分营业厅投入试点运行。三是
催生发展新动能，“内容生态圈”建设工程以内容优势赢得发展优势。持续拓展内容
运营能力，打造融媒体智能内容集成服务平台，建立省市县三级内容服务矩阵，为各
级党委政府宣传思想、文化信息发布做好服务。媒资管理部围绕“安居乐业、衣食住
行、生老病死”十二字要求，不断拓展教育、养老、医疗、文化、艺术、少儿等领域
特色内容资源。在省教育厅指导下，完成首个全省新教材名师同步课程“苏e优课”
的上线，涵盖3个学段、12个年级、40多个学科，超过10000节课程。升级“炫力少儿
”3.0界面。“奇异影视”互联网内容取得较好实效，覆盖机顶盒超过100万；公司在
统筹全省统一营销活动的同时，加快推进“4K江苏”建设，在省广电局和省工信厅指
导下，完成了江苏省4K超高清示范小区和体验厅建设标准及方案的编制工作，充分利
用“4K超高清点播”和“强国TV”“爱奇艺”等全新特色业务的上线运营，加强高清
特色业务的宣传推广，不断提升用户收视体验；同时编制公司全新产品手册和宣传册
，整合抖音、头条、电梯广告、户外大屏等外部渠道资源，不断拓展宣传发布阵地，
全面展现“大屏+小屏”“线上+线下”的多渠道媒体传播矩阵。四是营造发展新优势
，智慧广电乡村工程打通服务群众“最后一公里”。深入贯彻落实习近平总书记关于
“打造智慧广电媒体、发展智慧广电网络”的重要指示精神,顺应媒体深度融合发展
趋势和乡村振兴战略，在省委宣传部、省广电局指导下，制定出台《江苏智慧广电乡
村工程实施计划》，用3-5年时间，升级改造现有农村广电有线网络，提升农网承载
能力和业务支撑能力，推进广电网络服务向农村延伸。1、落实省政府民生实事200个
智慧广电乡镇（街道）建设任务，147个乡镇（街道）正式启动建设，占比73.5%。组
织召开“2021年智慧广电乡村工程专项推进会”，进一步加强智慧广电乡村公共服务
能力建设，创新“智慧广电+数字乡村”公共服务的内容和形式；2、推进农村低保户
看电视工作，与政府部门密切沟通联系，加大宣传力度，让党和政府的惠民政策更加
深入人心，在取得良好社会效益的同时，也进一步提高了智慧广电乡村工程的覆盖面
和适用性。近期，公司“‘自在溧阳’超高清融合服务平台”等13个项目成功入选“
2021年度江苏省智慧广电示范项目”。这些示范项目涉及智慧城市建设、公共服务、
基层社会治理等多个领域，体现出公司政企业务从功能业务型向创新服务型的转变，
在地方党委政府现代公共服务体系建设中正发挥着越来越重要的作用。五是增添发展
新活力，治理能力提升工程向机制要活力、向管理要效益。1、建立公司绩效考核工
作委员会，制定《江苏有线综合考核办法》和年度考核方案、考核工作标准流程，为
贯彻落实省委省政府“六个高质量”发展要求，开展公司年度考核工作做好充分准备
；2、继续深入开展“全国一网”整合下一阶段工作，按照上级主管部门要求，制定
完善相关工作方案，并顺利完成第五届董事会、监事会换届工作；3、开展了对无锡
（含江阴、宜兴）、常州、盐城、泰州四家分公司的巡察工作，在巡察过程中查找被
巡察单位的组织体系、制度安排、权力运行等方面的问题，促进公司党的建设水平与
内部管理水平“双提升”；4、进一步规范和加强公司财务管理，结合两中心工作和
预算管理要求，制订了《财务资产管理工作评价暂行办法》等管理制度，组织上线财
务预算自动控制功能，加强预算过程控制，支撑公司经营发展；5、进一步加强内控
体系建设，制定公司《2021年度规章制度建设计划》并组织实施，完成对13个设区市
分公司及9家直属子公司的2021年度常规授权，进一步完善了公司规章制度和分级授
权体系；6、进一步规范公司采购管理工作，提高集约化管理水平，修订完善了《采
购管理办法》、《供应商选择管理办法》和《采购文件评审暂行办法》，积极组织谈
判，保障供应；7、围绕公司主业和产业链上下游，主动出击，审慎选择，努力开展
股权投资，对多个项目进行尽职调查，开展战略合作。六是构建发展新格局，“223
有线远航”人才工程夯实企业发展之本。省公司考核工作委员会对经营性单位开展了
半年度绩效考核评估工作。1、不断提高统筹协调能力，强化服务支撑水平，深挖运
营发展问题，组织编制发布公司“十四五”发展规划等战略规划；2、进一步健全党
管人才制度机制，创新党管人才方式方法，以“223有线远航”人才工程建设为抓手
，高水平加强人才队伍建设。完成全省范围第二、第三层次人才培养协议的签订和人
才项目申报工作，制定员工年度培训计划、人才专题培训及轮岗实施方案。
（五）统一营销亮点纷呈，网格大赛奋力争先。不间断开展四项全省统一
营销活动，通过活动促进各分子公司比学赶超，激励一线营销人员勇创佳绩，守牢阵
地主业，开拓新的市场。1、在新用户发展方面：一是大力发展异业代理，发动并激
励楼盘开发商和物业服务商配合推广数字电视新开户；二是充分利用智慧广电乡镇建
设契机，整村签约发展用户，提升了用户新装和保有；三是在统一产品体系原则下，
策划推出300M、500M、1000M光纤宽带+超清机顶盒+特色内容+海量点播的组合产品套
餐，为稳固传统业务起到了积极的促进作用；四是深入研究本地运营商套餐政策，针
对异网用户进行营销，开辟用户发展新途径。2、在离网用户回流方面：一是推出“
离网回流”专项政策和智慧社区特惠政策，结合当地智慧社区建设推进超高清互动机
顶盒升级置换，在价格和品质上形成双重优势，引导用户回流；二是借回收停机用户
机顶盒的机会开展回流营销，成功引导用户回流；三是在去年大走访的基础上，统筹
安排营业厅与网格结对开展回流攻坚，以服务直通车形式做到用户复通即办即开，有
效提升了回流成功率。3、在ARPU值提升方面：一是通过开展增值业务专题培训，建
立“1+1”帮扶机制等方式，全面提升团队对业务的了解深度和套餐营销能力，使ARP
U值得到进一步提升；二是重点围绕“奇异影视”四屏年卡等高值产品开展专项营销
，二季度成功发展“奇异影视”订购用户3.3万户，地区用户ARPU值进一步提升；三
是开展少儿业务营销，现场展示“炫力少儿”和“学霸宝盒”产品，配合发放15天体
验卡，有效拉动当地市场营销收入。4、在APP拉新绑定方面：一是开展内部竞赛活动
，对“视界观”拉新绑定等比赛项目按广电站和营业部打分排名，促进一线团队比学
赶超；二是在分解注册拉新任务的同时，研究制定注册绑定用户激励方案，向绑定用
户赠送小礼品，有效提升了用户绑定的成功率；三是将任务逐级分解到每一名一线营
销人员，分批进行拉新绑定业务培训，确保“指标人人有、绑定人人会”。
下半年，公司将重点做好以下工作：
（一）深学透悟“七一”讲话，践行“两在两同”扛起责任担当。深入学
习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，是当前
和今后一个时期的一项重大政治任务，要不断推动党史学习教育走深走实，对照习近
平总书记“七一”重要讲话、对照党史学习教育总体安排、对照务求实效的要求，继
续保持和发扬好经验、好做法，持续抓好创新实践，切实提升全体党员干部的政治思
想、理论素养、工作能力和为民情怀，以真情实意践行宗旨、以真抓实干推动发展，
推动党史学习教育取得实实在在效果；要大力弘扬伟大建党精神，以伟大建党精神凝
神定向，以落实“两在两同”建新功为行动载体，深入贯彻习近平总书记关于疫情防
控的系列重要指示精神，认真落实中央和省委省政府各项部署，自觉履行防疫责任，
在严紧细实上下功夫，以科学务实的态度和坚决果断的措施全力以赴做好疫情防控各
项工作；广大党员干部要当“两在两同”建新功的先锋，立足本职、勤奋工作，担当
奉献、争创一流，在改革发展主战场勇挑重担，在融合创新最前沿勇攀高峰，在企业
治理、服务用户第一线甘于奉献，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、
危急关头豁得出来。
（二）加强党的全面领导，提升公司治理能力。认真贯彻执行《关于中央
企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，按照《江苏有线改革三年行动方案》
要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥国有企业的政治优势，推
进党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建促进高质量发展。各级党组织要把坚
持和加强党的全面领导落到实处，切实履行管党治党责任，不断总结党的历史经验，
加强党的政治建设，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治
执行力，把牢国有企业改革发展的正确方向。将确保播出安全、内容安全、传输安全
、网络安全和生产经营安全作为公司发展的出发点和落脚点，守牢安全底线、筑牢安
全屏障；要树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作再上台阶。
（三）坚持“云网协同、固移融合”发展理念，提升网络、平台对业务的
支撑作用。推进网络向光纤化、IP化转型。沿着IP化、云化、智能化、融合化方向发
展，加快网络优化升级；按时割接上线云BOSS系统。
（四）持续优化内容和深化媒体融合，提升广播电视公共服务能力。继续
推进全省统一市场体系项目建设，加快电视扫码支付功能的全面覆盖、大数据分析平
台的统计与应用，确保各个项目建的了、用的好；有序推进全省付费模式的统一转换
，制定细化实施方案，设计活动专项产品，做好预热宣传；做优做实“强国TV”“党
史专区”“炫力少儿”“孝乐神州”“健康江苏”“电影院线”“爱艺在线”等特色
栏目，进一步扩大平台影响力和覆盖面。持续推进“名师空中课堂”提质增效，在“
苏e优课”基础上，做好《名师空中课堂》3.0版本建设，适时启动“城乡结对直播课
堂”“电视名师工作室”试点，帮助乡村和薄弱学校获取优质教育资源；积极引入优
酷、腾讯、芒果TV、哔哩哔哩等互联网节目内容，加快“视界TV”内网完整版产品的
落地应用和公网核心版内容的规模拓展，争取更多年轻用户收视群体；继续抓好下半
年全省统一营销活动，组织策划“暑期专项营销活动”和“冲刺季活动”，重点围绕
少儿娱乐类业务以及新媒体、新国货拓展，开展专项营销和考核激励，切实做好专项
营销数据的稽核，确保营销活动成果真实有效；落实好省政府民生实事工程，确保全
面完成“向25万户经济薄弱地区农村低保户收看有线电视给予收视维护费补贴”任务
。
（五）以智慧广电建设为抓手，提升数字经济发展动能。积极拓展智慧广
电的发展和应用空间，实施好《江苏智慧广电建设行动计划》，与各级地方党委政府
、产业链生态圈相关主体开展战略合作，不断拓展在教育、医疗、政务、养老、文旅
、电子商务等各类领域的智慧广电公共服务，做好深圳文博会、长三角文博会、南京
融交会等展会参展工作；深入实施智慧广电乡村工程，启动智慧广电大数据展示平台
建设，实现数据可视化展示。在省广电局指导下，设立“江苏智慧广电乡村工程动态
”专栏，展示各地建设成效，公布各地建设进度，保质保量完成今年省政府“建设20
0个智慧广电乡镇（街道）”任务；聚焦政务大数据、文化大数据、乡村大数据等创
新业务方向，通过麒麟基地和地市数据中心建设，为深挖政务大数据构建更加良好的
基础环境，在省级政务云、大数据管理平台、共享开放平台、监管数据中心等领域与
省大数据管理中心和各地大数据管理局开展全面合作。
（六）坚持鲜明的考核导向，提升干部人才队伍建设水平。认真贯彻落实
新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照《中国共产党组织工作条例》要
求，加强党对组织工作的全面领导，推进组织工作科学化制度化规范化，着力培养忠
诚干净担当的高素质干部和人才队伍，集聚爱国奉献的优秀人才。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、市场竞争加剧风险
在三网融合政策实施前，公司虽在电视节目传输领域拥有独家经营权，但
承载于电信网络的IPTV在本地区已有所发展，与公司所从事的业务存在一定程度的竞
争。随着技术进步以及三网融合的推进，电信网、广播电视网、互联网三大网络技术
功能趋于一致，业务范围趋于相同，在业务应用层面可相互渗透融合。目前IPTV、OT
TTV等新兴媒体业态发展迅速，电视传输网络的多元化，促使电信运营商、互联网企
业、硬件厂商、内容提供商等不同程度涉足以电视屏幕为终端的业务，公司在电视相
关业务领域面临的竞争愈发激烈。
2、传输安全风险
对于广电网络运营商来说，安全传输是第一要务。安全传输包括内容的安
全和播出的安全，对播出内容的审查不严、来自网络基础设备的故障以及非法网络传
输信号的入侵等都将对安全传输构成威胁。如果发生传输安全事故，将严重影响公司
正常经营，由此可能造成公司业绩下滑以及公司品牌形象受损。
3、价格政策变化风险
有线电视的基本收视作为公用事业，其基本收费标准受有关政策的严格限
制。公司目前有线数字电视基本收视维护费标准为：苏南地区城镇居民用户24元/月/
户，农村居民用户22元/月/户；苏北地区城镇居民用户23元/月/户，农村居民用户21
元/月/户。公司存在因政策下调收费标准导致盈利水平下降的风险。
四、报告期内核心竞争力分析
公司发展的核心竞争力主要体现在如下方面：
一是，紧紧围绕媒体深度融合趋势，充分发挥信息传播主渠道、主平台作
用，坚持移动优先、云网协同，构建融合共生、特色共赢的数媒生态。坚持内容为王
，品质至上，提升广播电视公共服务供给能力。在传播方式上，实现“有线+无线、
大屏+小屏、传播+制作、高清+视频、分众+精准、线上+线下”融合拓展，逐步形成
“5G+4K/8K+AI”融合创新的传播新格局，不断增强行业的竞争力、业态的生命力、
价值的创造力，真正成为高质量文化信息服务的引领者。
二是，大力发展智慧广电数字经济，坚持守正创新，加大投入，补短补缺
，加快IP化、云化、智能化、融合化，增强三网融合效能。抢抓乡村振兴、数智时代
等战略机遇，积极开拓政务大数据、文化大数据、乡村大数据、治理大数据、智慧家
庭等新业态，赋能千行百业数智化发展。积极布局智慧家庭生态，实现多屏、多端、
跨网、跨平台的信息互联互通联动机制，促进业务产品创新。加快文化与科技深度融
合，在“全国一网”和广电5G建设一体化发展的背景下，推动广电5G核心网华东枢纽
中心落户公司，开展5G核心网及基站建设，共建共享，以“192”放号为契机，发展
通讯新业务，探索应用新场景，以新网络、新平台、新技术、新业态不断满足用户对
美好文化生活的新期待，努力展现大型国有文化企业的使命担当，在推进高质量发展
、创造高品质生活、实现高效能治理中干在实处、走在前列。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
2020年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是广电网络发展史上具有里
程碑意义的一年。一年来，在省委省政府的正确领导下，上级业务主管部门的悉心指
导下，公司党委带领广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，以党建为引领，以“两效统一”为标准，自觉履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴
文化、展形象”的使命担当，充分发挥“党媒政网民屏”效能作用，聚焦主业、聚力
创新，在行业下行趋势明显、疫情影响反复的情况下，主动适应新形势、新任务、新
要求，全面落实省委省政府和省委宣传部等主管部门的决策部署，围绕“融合创新年
”目标任务，积极展开工作新布局。公司上下团结一心、攻坚克难、苦干实干，资产
规模不断壮大，“两个效益”同步实现。公司连续11年入选“全国文化企业30强”，
并荣获全国“上市公司‘金质量’优秀党建奖”，各项工作取得新成效、迈上新台阶
。
报告期内，公司重点工作情况如下：
（一）认真履行宣传思想文化职责，守好意识形态主阵地
以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、
作风建设、纪律建设以及贯穿其中的制度建设，深入推进反腐败斗争，把严的标准、
严的措施贯穿于管党治党全过程。一是强化思想引领。认真学习贯彻习总书记视察江
苏重要讲话指示精神，党的十九大和十九届四中、五中全会精神，落实好增强“四力
”教育实践目标任务和重点工作，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，
自觉把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。二是加强党的建设。按照习近平
总书记“把抓好党建作为最大的政绩”要求，将党建目标与公司治理结构同步规划、
同步设置、同步实施，省公司党委与各分、子公司党委签订《党风廉政建设责任书》
，确保党的领导、党的建设在公司改革发展中得到充分体现和切实加强。连云港分公
司开展党员责任区、党员先锋岗、党员突击队创建活动，以业务工作的实效来检验党
建工作的成效，在全省网格大赛、“有线宝”推广、“春雷行动”等活动中涌现出一
批先进典型；宿迁分公司以支部标准化建设为抓手，将党建工作渗透到具体工作的每
一个角落，融合到每一个环节，在干事创业中不断强化党组织的政治功能。三是严格
落实意识形态工作责任制。修订出台《贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，将
意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入述职述廉和年度目标考核体系；制定《关于
进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》，不断强化主业主责意识，推动全面
从严治党向纵深发展。四是认真履行安全播出和安全生产责任。圆满保障了“两会”
、“七一”、国庆、纪念抗美援朝出国作战70周年大会、十九届五中全会、南京大屠
杀死难者国家公祭日等重要会议和重大活动安全播出；组织落实“春风行动”、“安
全生产月”等活动，健全安全生产规章制度和安全生产流程，确保公司生产经营平稳
有序；全力做好疫情防控，开展全面消毒消杀，制定分餐保障等多项防控举措和应急
流程，筑牢织密疫情“防护网”；专门组建安全生产小组，通过规范制度、严肃执行
、加强监督等措施，确保全省工程施工无重大安全事故。
（二）精益求精服务政府百姓，坚定不移抓防疫、促“两效”
围绕习总书记“衣食住行，生老病死，安居乐业”12个字要求，不断丰富
内容供给，探索智慧业态，以《孝乐神州》《电影院线》《爱艺在线》《名师空中课
堂》《健康江苏》《电视交警》《电视文旅》等面向百姓群众的本地化公共服务栏目
和平台为基础，为全省千万数字电视用户提供正确舆论导向和优质文化体验。同时，
紧紧围绕党委政府中心工作，大力实施省政府“智慧广电”三年行动计划，加快推进
全省县级新时代文明实践中心云平台、乡村公益影院和应急广播体系全覆盖，进一步
完善《地方新闻》、点播回放、界面宣传等功能，不断壮大主流媒体传播力、影响力
。无锡宜兴分公司文明实践云指挥中心、乡村影院作为全省新时代文明实践中心建设
工作推进会学习参观点，得到省市县领导好评并推广。政企客户部整合全省资源，形
成合力推进政企重点项目，目前，新时代文明实践中心48个试点县，在建和建成29家
，乡村公益影院已建设6个试点放映点，应急广播项目全省63个有播出机构的县市区
全部完成建设，“新时代文明实践智慧云平台”荣获2020年度全省宣传思想文化工作
创新奖提名奖。
疫情期间，公司干部员工充分展现了真抓实干、无私奉献的担当精神。特
别是在阻击疫情的关键时期，全省安播部门强化责任担当，加强设备巡查、线路巡检
、流量实时监控调度，24小时应急值班响应，确保了疫情期间全省网络安全平稳运行
；在省教育厅指导下，公司承担《名师空中课堂》“抗疫送教公开课”拍摄制作、加
急开发“抗疫助学”特别栏目版块、省优质资源梳理上线、电视大屏直点播服务等任
务，满足全省学生线上正常开学。各市县公司携手当地教育局，“抗疫送教”多措并
举，相关名师课程在江苏有线大屏直播，经受住用户访问高并发、大流量考验，广电
网络权威公信、可靠安全的主渠道特质获得广大师生和家长高度认可。疫情发生以来
，“名师空中课堂”平台总访问量超过3亿次，为“停课不停学”作出积极贡献；开
发上线“健康江苏”《战疫情》特别版块，发布国家和省卫健部门的权威信息和防控
指南，滚动播出全省13个设区市疫情动态视频及防疫措施,满足特殊时期群众健康服
务需求，取得良好的社会反响；在全国率先推出“电影院线”500余部电影全免费惠
民活动，满足人民群众居家抗疫精神文化需求；由江苏有线建设维护的省委高清视频
会议系统、全省应急广播系统在全省疫情防控指挥调度和基层群防群控方面发挥了重
要而不可替代的作用；公司官微开设了“战疫工作动态”、“我是党员我先上”等专
栏，通过学习强国、新华网、交汇点、荔枝新闻等新媒体平台，加大《名师空中课堂
》《电影院线》等栏目和先进事迹的宣传报道，进一步发挥舆论传播力、引导力和影
响力，凝聚强大正能量；围绕“保用户，促发展”，大力开展“春雷行动”、“网格
营销大赛”、“暑期专项营销”、“冲刺季”等市场营销“大比武”，进一步贴近市
场，黏住用户；安排专人每天值守，调度各主要供货单位的复工复产情况，保障全省
抗疫期间业务的顺利开展；无锡分公司创新项目纷纷开花，“有事好商量”电视平台
获中央领导批示肯定和省政协最佳创新案例第一名，“电视交警”服务平台获2020年
度国家广电总局智慧广电生态建设类先进案例，“三务公开”户户通平台被评为2020
年江苏省广电智慧项目第一。
（三）持续深化改革创新，激活企业内生动力
下好改革创新先手棋、打好转型升级主动仗，有利于从根本上激发动力与
活力，切实做到临危不乱、蹄疾步稳。一是以“全国一网”为契机，加快提升高质量
发展新动能。2020年初，中央进一步加快推进全国有线电视网络整合力度，公司在省
网络整合领导小组的统一领导下，深入研究政策，广泛沟通商讨，建立整合专班，制
定参加全国网络整合方案，出资5亿现金入股中国广电网络股份有限公司，借助更大
平台、引入更多资源，推动公司进一步做大做强。同时，大力实施国有股权集中管理
改革。二是推进岗位薪酬改革和人才建设。实施全省统一岗位和薪酬改革，完善绩效
考核制度，建立健全基于“岗位、薪酬、绩效”为着力点的激励约束机制，努力形成
清晰的考核导向和考核文化；制定出台公司党委管理干部鼓励激励、容错纠错、能上
能下“三项机制”、总部科级管理人员选拔任用工作办法、中层管理人员聘期管理办
法，让想干事、能干事、干成事的干部员工得褒奖、有实惠、受重用；加强优秀年轻
干部队伍建设，开展年轻干部调研，形成干部年轻化工作方案，制定印发《关于大力
发现培养选拔优秀年轻干部19条措施》，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合
理、敢于担当、充满活力的优秀年轻干部队伍；党委组织部牵头组织实施“223有线
远航”人才工程，完成了第一期人才选拔，共遴选出1616名优秀年轻人才，努力为公
司建设一支专业门类齐全、具有一定规模、满足发展需求的优秀人才队伍；实施社区
工程师资格认证体系建设，录制上线18门教学视频课程，组织编写培训教材并举办多
轮次的集中培训，进一步擦亮为民服务的窗口，提升“用户至上”美誉度。三是加强
财务管理体系统筹建设。开展市县两级财务会计机构整合，市级财务机构转型升级，
撤销直属子公司和县级公司财务会计机构，成立江苏有线资金结算中心和财务共享中
心，与银行合作开发TMS财资管理系统，将原来分散在全省各市县公司的会计核算和
资金管理功能全部集中到省公司统一管理。财务资产部按照《财务会计机构整合优化
方案》，科学规划和调整财务管理层级，完成十三个省辖市财务会计机构整合重组，
重新定义了省市两级财务会计机构的工作职责。四是建立健全内部审计管理机制。加
强党对审计工作的集中统一领导，在省属国有企业率先成立公司党委审计委员会，建
立健全内部审计领导机制。起草制定《法律事务管理暂行办法》《内部审计管理办法
》《经济责任审计管理办法》《工程建设项目审计管理办法》《对外担保管理暂行办
法》，对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管进一步规范和加强。五是
对公司运营和业务拓展进行市场化改革。切实贯彻落实中央和我省关于加快推进媒体
深度融合发展的意见精神，立足有线，回馈用户，服务大众，拓展业务，探索“广电
网络+新媒体”融合发展新路，成立江苏视界互联传媒有限公司，开展“创新媒体深
度融合、创造视界美好生活”的“视界观”APP项目建设，立足有线千万用户资源，
秉持“政务、商务、剧务”经营理念，综合开拓短视频、电商、大数据等业务；组建
江苏有线工程建设有限公司，加快推动网络工程自主设计、专业施工改革，有效促进
建设工程降本增效、高质量发展；实施邦联公司广告业务的市场化改革，取消职务职
级与省公司总部的对应关系，工资总额与公司的收入和效益挂钩，主要负责人实行年
薪制；组建专业化市场化的资本运营及资产管理公司，充分利用国家积极财政政策、
货币政策和上市公司资本市场开展资本投资和发债融资，进一步优化公司资产和产业
结构；以BOSS系统功能开发为着力点，提升公司运营支撑的深度和广度，大力推进简
化、云化、互联网化的新一代云BOSS平台建设；镇江分公司创新一线部门运行机制，
形成“网元”改革方案，采取社区工程师+96296+营业员组合配对网格方式，打破不
同部门、人员、身份界限，杜绝“大锅饭”倾向，把想干、敢干、能干的员工推到一
线，不断激活公客业务市场活力。
（四）加强文化与科技的深度融合，进一步加快广电网络融合创新
2020年是公司“融合创新年”，我们不断深化文化与科技的融合，大力发
展新技术、建设新平台、创造新优势、打造新品牌，努力在危机中育新机，于变局中
开新局。一是主动融入“新基建”大战略。抢先广电5G技术应用研发，与中国广科院
、紫金山实验室等科研单位和华为、中兴等科技企业开展密切合作，成立国内首个广
电5G室内覆盖应用创新实验室；大力推动数字经济发展，数据公司积极参与省政务大
数据中心、国家文化大数据华东区域中心、大运河文化数字云平台等项目建设，为“
数字江苏”建设提供更多支撑。常州分公司以溧阳“阳光村务”、金坛“智慧乡村”
平台等项目为抓手，巩固公客业务，不仅贴近政府，取得良好社会效益，更为用户保
有找到新的突破口。二是进一步满足群众多元文化消费需求。联合总局广科院、北京
大学成立下一代广播电视网络HINOC技术创新及成果转化实验室，面向全省用户加快
推进爱奇艺、优酷、腾讯等互联网内容上线，不断提升内容供给能力和用户收视体验
；技术工程管理部牵头制定《全省IP化技术路线实施指导意见》和《IP融合业务平台
总体实施方案》，技术研究院完成系列化IP机顶盒研发，为公司未来一个阶段技术体
系发展的总体架构和建设要求明确了方向。三是加快推进“两个平台”建设：
——围绕“一云、双网、三用、四统、5G、多屏”产业平台，进一步强化
统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，加快构建具有市场竞争力的全省一体化
“云产业”平台，打造江苏有线自有的“视界云”品牌；全力实施网络IP化改造，明
确全省IP化技术体系建设目标和实施路径，统筹IP平台20个子项开展协同建设；抢抓
5G发展，重点推进广电5G核心网建设、700兆频率迁移、广电5G业务场景规划设计、
园区5G应用示范网建设等项目，推动有线、无线协同覆盖、“大小屏”协同服务模式
，开发基于有线用户以新视听为特色的APP，顺应和探索在媒体融合、移动优先环境
下的发展新路径。
——围绕“4K江苏、智慧广电”业务平台。积极顺应大数据、AI人工智能
、云计算、超高清技术和视频产业发展需求，统一开发“全省通”4K超高清机顶盒，
已投放用户118万台。苏州分公司与上海海思联合研发的国内首家8K超高清端到端传
输解决方案亮相2020长三角高新视听博览会，并完成了国内首次中超决赛8K超高清直
播实验。同时，深入开展基于广电网络的“智慧城市”、“智慧乡镇”、“智慧社区
”建设，开发出包括智慧党建、智慧水利、智慧旅游、智慧校园等在内的智慧广电创
新应用数十项。扬州分公司为西湖镇创新打造“1+4+8”综合治理平台，获得省编办
充分肯定，并被评为2020年度江苏省智慧广电示范项目；泰州分公司注重发挥好广电
站联系地方党委的优势，推进小工程、小配套、小赔补、智慧乡村等利润较高的集客
项目拓展，政企业务取得新突破。全省的政企服务规模逐年增大，智慧广电业务收入
逐年攀升。
（五）坚持全面从严治党，打造能拼善营身正的干部员工队伍
把解决队伍思想上、组织上、能力上、作风上的问题与解决实际工作中的
问题紧密结合起来，营造风清气正的政治生态，为高质量可持续发展提供坚强保障。
一是持续深化解放思想大讨论活动。在全体干部员工中开展“融合创新，比学赶超”
解放思想大讨论活动，坚持问题导向，围绕广大干部员工关注关心的热点、困扰企业
融合创新的难点问题，开展讨论、集思广益。党委办公室组织方案制定、宣传动员、
实地调研、意见收集、经验总结、问题整改等环节，整理各类问题458个，一些问题
建议为公司党委决策起到重要参考作用，达到了凝聚共识、提振精神的实际成效；亏
损分公司以“扭亏增效”为目标，围绕“融合创新干什么”、“比学赶超怎么干”，
市、县公司领导班子深入基层一线调查研究，强化突出问题整改，引导公司全体员工
牢固树立忧患意识，以扎实的举措和切实的成效解决发展中遇到的瓶颈。二是激发干
部担当作为。省公司职能部门深入苏北公司开展调研，制定薄弱县公司“扭亏攻坚，
提质增效”专项工作方案，通过分企施策，一县一策，专题化解亏损单位发展难题；
淮安分公司积极推进政风行风建设，深化“幸福在淮安、温馨在有线”亲民服务品牌
创建，先后荣获“淮安市诚信示范企业”、“12345”政府热线系统先进单位等称号
。三是严肃党纪党规，筑牢廉洁防线。以省委巡视组两次巡视反馈意见整改为导向，
将整改工作贯穿于公司发展的全过程，与推动各项日常工作有机结合，三大方面47条
问题清单全部整改完成，有效保障了领导干部廉洁从业；充分发挥政治监督巡察利剑
作用，成立党委巡察办，建立“审计先行、巡审结合”的巡察监督机制，扎实推进巡
察工作标准化建设，制定公司党委巡察工作方案，高效完成对镇江、南京、扬州和数
据公司四家单位驻点巡察工作；纪委办公室严格按照监督执纪规则做好信访举报流程
转办和交办；徐州分公司坚持问题导向，以解决管理不规范、规矩意识差等问题为抓
手，对县区分公司工程和人力成本进行专项检查，查问题、补短板、强担当，体现了
“扭亏增效”的信心和决心。
2020年，公司在各级党委政府正确领导和关心支持下，在公司上下戮力同
心、团结奋斗中，取得了来之不易的成绩。
二、报告期内主要经营情况
2020年，公司实现营业收入73.45亿元，利润总额2.16亿元，归属于上市公
司股东的净利润1.69亿元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
当前公司发展，可谓机遇与挑战同在，有利条件与不利因素并存。
从有利条件看，一是随着国家层面深化国有企业改革和深化文化体制改革
相关重大政策的出台和重大改革的部署，将给广电运营商带来更多的发展机遇和空间
。党的十九大就“推动文化事业和文化产业发展”“推动互联网、大数据、人工智能
和实体经济深度融合”等作出了重要论述；中共中央、国务院今年一号文件《关于实
施乡村振兴战略的意见》，为广电网络行业加快智慧社区、平安乡镇建设和农村双向
网改提供了难得机遇；国家新闻出版广电总局对于加快广播电视有线网络发展、加快
高清电视和4K超高清电视发展提出了明确要求；省委省政府就加快信息基础设施建设
出台了多项政策。二是转型升级后电视新媒体丰富的内容与应用、个性的服务可以满
足不同群体的消费需求，增强市场竞争力；三是随着互联网技术的迅猛发展和居民收
入的稳步提升，家庭信息化水平不断提高，电视仍是当前最常见的文化及娱乐休闲方
式和公信力最强的主流媒体，电视作为传统媒体有着不可替代的生命力，有利于广电
运营商巩固和发展市场。
从不利因素看，一是受制于体制、人才、资金等因素，广电运营商在产品
创新、市场拓展、产业延伸等方面的能力亟待提升；二是相比电信运营商和互联网企
业，广电运营商向客户提供综合信息化服务的能力不足；三是互联网前所未有地扩大
了娱乐产业链，受众群体呈几何倍数的增长，各种新兴收视方式不断涌现，实现同一
内容的多领域共生，广电运营商在视频传输和数据信息领域将面临前所未有的巨大挑
战，地面电视以及IPTV、ITV、OTT、互联网电视、手机电视、网络视频等新兴媒体的
竞争冲击，造成广电用户加速流失。
综合上述形势分析，行业发展生态正发生前所未有的重大变化，公司一定
要适应新常态、立足新起点、实现新的跨越。未来，公司将深入贯彻“宽带中国”战
略、加快实施广电传统媒体与新兴媒体融合发展等总体要求，积极推进广电网络“互
联网+”发展战略，坚持“金融+科技”双核驱动，通过资本运作、持续技术创新、信
息化建设，保障实现公司快速、持续、高效、科学发展。
(二)公司发展战略
“十四五”期间公司最大的任务是如何适应和实现根本性的“大跨越”，
即实施“两步走”的五年战略：第一步，用两年左右时间，推进“融创跨越”，拓业
务、跨行业、新基建，转方式、调结构、优布局、促增长；第二步，用三年左右时间
，实现“融合转型”，高质量发展。要完成这一目标，公司必须始终保持清醒头脑和
奋斗韧劲，凝心聚力、披荆斩棘，马力全开、加速前进，以专业的精神、优良的作风
和扎实的举措努力实现“三高”，即成为广播电视与文化信息产业高质量发展的引领
者、高品质生活的提供者和高效能治理的践行者。
高质量发展的引领者，就是要强化创新在企业高质量发展中的核心地位，
充分释放广播电视网络与新一代信息技术融合发展新动能。围绕数字中国、文化强国
建设要求，不断深化文化与科技融合，加大5G、人工智能、区块链等新技术在公司技
术体系中的部署和应用。深入实施科技兴企、创新驱动发展战略，推进产学研深度融
合，不断提升自主创新能力；全面提升技术立网能力和水平，高度重视安全播出保障
和信息安全防范的新变化、新问题、新趋势，实现企业发展和安全保障双促进、齐发
展；加快对资本运营、通讯、电商等新领域的研究和布局，不断优化公司收入结构，
推进新旧动能转换，增强发展后劲。在此基础上，把江苏广电网络真正建设成为一张
可管可控高效安全的绿色网，一张新型数字经济基础网，一张多功能数字文化传播网
，一张兼具宣传文化和综合信息服务特色的新型智慧融合网，一张重要的国家战略资
源网。
高品质生活的提供者，就是要优化广电业务产品供给侧结构布局，不断提
高产品服务与新形势、新需求的适配度，努力做到“好看好用，可靠可信”。一方面
，做好融合媒体趋势下的内容产品创新研发，以及自有特色栏目日常运营和推广，开
发上线更多亲民、实用、接地气的新内容，实现互联网内容再聚合，特色内容再创新
，视听体验再提升。另一方面，在智慧广电和5G+的背景下，广电网络的业务和应用
不再局限于“传统的看看电视而已”，与教育、文化、卫生、农业等各类系统相结合
，在更多的公共文化服务领域发力，以广电网络支撑党委政府采用数字化、智能化、
信息化手段执政为民、服务民生的需求。
高效能治理的践行者，就是要提高政治站位，保持战略定力，全力推进公
司治理体系和治理能力现代化。认真贯彻执行省《国企改革三年行动实施方案》，完
善公司现代企业制度，坚持依法治企，强化内控体系建设，构建全方位管理、全过程
控制的治理体系；提升广播电视网络传输覆盖能力，增强传播力、引导力、影响力和
公信力，成为唱响新时代主旋律最强音；提升广播电视公共服务能力，推动媒体深度
融合，切实提高公共服务质量水平；提高企业经营管理水平，实现高质量发展，努力
跻身现代化一流国企行列。
(三)经营计划
2021年将迎来中国共产党成立100周年，是我国实施“十四五”规划、开启
全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是广电网络行业整装再发的全新航
程。
立足新时代新坐标新方位，按照中央和省委省政府、广电总局、省委宣传
部等上级主管部门的最新工作部署，公司党委研究提出把2021年确定为“融创跨越年
”，主动适应媒体深度融合、“全国一网”和广电5G一体化发展新要求，努力推动“
四个转变”：从“全省一网”转变为“全国一网”；从原来单一有线广播传输网络公
司转变为具有广电特色的包括媒体通讯业务的全业务运营商；从单一有线电视网络和
电视大屏转变为有线、无线协同覆盖，“大小屏”协同服务；从依靠传统广电业务转
变为向通讯资讯、智慧广电、融媒传播、投资咨询等文化投资信息服务综合业务拓展
。
总的工作要求是：认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神
和党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届九次全会、全省宣传部长会
议精神及上级主管部门工作部署，按照“新阶段、新理念、新格局”和“宣传工作机
制创新年”要求，坚持稳中求进、守正创新，把庆祝建党百年宣传教育作为贯穿全年
工作的主线，大力推进“融创跨越年”各项目标任务，凝聚共识、汇聚力量，克难奋
进、强毅力行，以实际行动确保党委政府决策部署落地落实，为实现“争当行业智慧
广电的标杆企业，争做国内有影响力的大型文化示范企业，走在现代化一流国企前列
”而努力奋斗。
（一）增强自信自觉，充分体现“六新”理念
江苏有线要实现“两争一前列”的目标，就必须牢牢把握“六个新”：
一是提高站位，坚持贯彻新理念。始终发挥党委“把方向、管大局、保落
实”的领导核心作用，把不断加强党的领导和不断完善公司治理结合起来，确保党组
织的意图在公司重大问题决策中得到切实体现，确保党的路线方针政策在公司得到坚
决贯彻执行。要高站位加强思想引领，学懂弄通做实五中全会和习近平总书记视察江
苏重要讲话指示精神学习，坚持党管意识形态不放松，健全意识形态领域重大情况分
析研判和定期通报制度，强化意识形态工作责任制，建好管好意识形态主阵地；要高
标准加强安全播出，完善三级播控体系，推进IP融合平台等项目建设，确保建党100
周年等各个重要保障期的安全传输和播出；要高要求加强党的建设，切实提高战斗堡
垒作用，贯彻《宣传工作条例》《企业党委前置事项规程》，切实开展基层支部标准
化、市县公司基层组织换届、市县公司党委巡察等各项党的制度、工作规范建设任务
；要继续弘扬抗疫精神，统筹做好防控工作，思想上高度重视、应对上沉着冷静、措
施上精准有力，奋力夺取打赢疫情防控阻击战和实现经营发展目标的双胜利。
二是解放思想，抢抓发展新机遇。广电行业做到思想解放，首先要坚持“
全网全媒全业”理念，“全网”即“全国一网”，广电+5G网；“全媒”即习总书记
提出的“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”；“全业”即以“全业务综合
信息运营商”为发展定位，拓展跨领域业务。一方面，以全国文化和科技融合示范基
地为依托，建立具有广电特色、江苏特点的文化科技融合创新模式；另一方面，打破
省际阻隔、盘活区域资源，发起成立长三角区域广电网络数字经济产业联盟，积极开
展“长三角”地区广电网络公司业务合作，推进重点领域一体化发展，着力建设广电
智慧网络全国高质量发展样板区，打造数字产业化、产业数字化发展高地，实现长三
角广电网络优势互补、多元发展。
三是加快创新，催生发展新动能。把握国家新型基础设施共建共享、“长
三角”一体化发展等战略机遇，进一步强化顶层设计，科学制定公司“十四五”规划
，加快建立统一、规范、开放的技术标准体系，探索跨区域、跨行业技术合作，构建
开放创新产业生态，助力技术业态创新。要充分发挥产业示范基地、行业重点实验室
的平台作用，广泛聚集产业化创新要素，不断提升自主创新能力。要建设具有市场竞
争力的全省一体化信息服务“视界云”平台，构建云BOSS大数据分析系统，对内实现
全省统一IT云化服务支撑，对外拓展广电特色云服务业务；要发展大数据产业，参与
省政务大数据中心建设，系统规划建设国家文化大数据华东区域中心及“三库”和八
大任务。
四是加速融合，营造发展新优势。以支撑全业务高质量运营为导向，围绕
主流媒体融合传播网、数字文化传播网和基础战略资源网的总体发展定位，加快推进
公司现有“云、网、端”技术体系与5G、大数据、人工智能、产业互联网等新型基础
设施的融合建设，赋能媒体深度融合和智慧广电发展，力争到“十四五”末，基本实
现智慧广电乡村公共文化服务全省乡镇全覆盖。继续深入开展全省统一营销活动，建
成统一市场体系，加快拓展资本运营、通讯、电商等新领域，不断优化公司营收结构
，推进新旧动能转换，增强发展后劲。
五是深化改革，增添发展新活力。党的十九届五中全会提出要深化国资国
企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。2020年，省委常委会审议通过了《江苏
省国企改革三年行动方案（2020—2022）》，这是立足“两个大局”、“两争一前列
”，适应新发展阶段新要求的国有企业改革行动方案，对整体、系统和协同推进国有
企业改革深化、进一步完善社会主义基本经济制度具有重要意义。一方面，从国有企
业使命与定位来看，国有企业必须服务于中华民族伟大复兴的战略全局，坚持党的全
面领导，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥关键作用，成为现代化经济体
系的重要市场主体；另一方面，从国有企业改革与发展看，国有企业要把握世界百年
未有之大变局的变革方向，抓住我国发展的重要战略机遇期，顺应和引领经济全球化
趋势，统筹疫情防控和经济社会发展，提高企业活力和效率。这一切都需要通过全面
深化国有企业改革来积极践行和实现。公司要站在“两个大局”来系统思考、协同推
进公司改革，强化内控体系建设，不断完善公司现代企业制度，坚持依法治企，构建
全方位管理、全过程控制的治理体系。强化战略引导，加快经营管理转型升级，加快
产业优化升级，不断增强公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
六是系统推进，构建发展新格局。“十四五”的工作任务头绪繁多、复杂
艰巨，能不能锲而不舍抓好落实，是对各级干部领导力、执行力的重要考验，也是把
对党忠诚、为党分忧、为党尽职转化为在危机中育新机、于变局中开新局的生动实践
。公司各级干部务必要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政
治领悟力、政治执行力。特别是要坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划，坚
定信心、保持定力，迎难而上、比学赶超，一着不让推动各项工作落地见效。在推动
落实的“施工图”中，各单位各部门各项工作要统筹协调、有机衔接，做到科学布局
、整体推进、运转流畅，努力形成主业壮大、链接延伸、优势突出、风险可控、潜力
可期的发展新格局。
（二）突出重点关键，抓好“六大工程”
今年工作任务，着重实施好2021年的“六大工程”：
1、党建“铸魂”工程。贯彻落实新时代中央、省委关于国有企业基层党建
的部署要求，压紧压实全面从严治党主体责任，全力打造“视界先锋”特色党建品牌
，凝聚干事创业精气神，以“一流党建”引领“一流企业”，共同推动公司的全面发
展。牢牢把握“党的盛典、人民的节日”基调定位，把庆祝建党百年宣传教育作为贯
穿公司全年工作的一条主线，在全体党员中组织开展党史、国史、社会主义史学习教
育，激励公司上下以高昂斗志、出色业绩迎接建党百年；注重发挥身边榜样的示范带
头作用，探索创新基层党建工作方式方法，深入开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线
、党员冲在一线”行动，深化党员先锋岗、党员责任区建设，弘扬“特别能奉献、特
别能吃苦、特别能战斗”的广电精神，使江苏有线7000多名党员、400多个党组织发
挥好中流砥柱、战斗堡垒作用；推进基层党组织规范化标准化建设，突出抓好建标准
、找载体、树形象、做表率等基础工作，完成党建信息化平台上线与应用，落实好党
委（党组）中心组理论学习巡学巡听制度，建立健全党组织按期换届提醒督促机制，
做好任期届满市县公司党组织按时换届工作，切实种好基层党建“责任田”。
2、网络提质工程。深化“一云、双网、三用、四统、5G、多屏”产业平台
建设，实施“光纤化计划”，加大双向网改力度。配合国网股份公司开展5G核心网及
基站建设，探索应用场景，开展“广电5G700MHz”试点，利用700MHz广覆盖和低时延
特性，开展智能巡检多任务无人机、团雾智能识别与预报预警联动等5G特色应用，并
适时组织“192”放号。联合国家广科院、紫金山实验室和北大、南邮等高校开展广
电5G应用项目研发，与上海海思共同研发5G智慧家庭应用；上半年，完成终端IP化改
造，推动IP融合业务平台建成上线。推进云BOSS系统、实时数据分发平台、企业微信
平台和电子渠道建设，提升企业大数据分析的时效性、易用性和前瞻性，提高一线部
门移动端业务受理能力，更好的支撑公司经营发展；实施“新屏战略”，结合省电影
集团成立，建设大小屏“电影频道”，开展“视界观”APP上线宣传和推广工作，打
造一款有影响力的惠民便捷具有“视频+政务商务剧务”广电特色的新媒体。建设特
色家乡号、振兴号，以及产经、科技、健康等多个垂直频道。“视界观”APP今年达
到400万以上用户规模，电商线上线下同步布局，实现订单、物流、商品、营销全链
路管理，形成特色的省市县三级电商运营新模式，全年电商销售超亿元，完成13家旗
舰店、100家标杆店改造。
3、“内容生态圈”建设工程。适应信息传播特点和用户收视习惯，顺应大
屏小屏融合发展趋势，以内容建设为根本、创新运营为保障，推动构建“广电网络内
容生态圈”，逐步形成基础内容互联网化、垂直内容专业化、公共文化服务系列化、
特色内容产业化、流量价值最大化、内容运营产品化的内容供给侧改革新体系，以满
足用户对美好文化生活的新期待。发挥“党媒政网”属性优势，建立省市县三级内容
服务矩阵，做好各级党委政府宣传思想文化信息内容的生产发布；拓展华博内容运营
能力，打造融媒体智能内容集成服务平台，推进高新视听内容产业布局，实现跨屏、
跨域、跨网、跨终端内容输出；加强“台网”联动，做大做强“有线+”特色文化内
容生产，围绕“安居乐业、衣食住行、生老病死”十二字要求，广泛整合教育、养老
、医疗、文化、艺术、少儿等领域特色内容资源，实现“内容服务+生活服务+产业延
伸”的运作模式；利用云计算、人工智能、区块链等技术，提升海量节目内容审核效
率，打造具有江苏有线原创特色和全国影响力的内容服务新模式；加快推进“4K江苏
”建设，提升用户体验。结合省公共服务设施体系建设、智慧广电乡村工程实施、4K
超高清示范小区建设等相关政策性工作的开展，以公客业务集客化为抓手推进4K超高
清互动机顶盒的整体升级。充分利用“高清春晚”、“4K奥运”等热点高清内容的节
目播出和“爱奇艺”、“强国TV”等全新特色业务的上线运营，加强高清特色业务的
宣传推广，引导用户自主进行超高清互动机顶盒的新装置换，有效促进各地的高清互
动发展，完成省政府“25万户经济薄弱地区农村低保户收看有线电视给予收视维护费
补贴”民生实事。
4、智慧广电乡村工程。贯彻落实乡村振兴战略，在省委宣传部、省广电局
指导下，制定出台《江苏智慧广电乡村工程实施计划》，用3-5年时间，升级改造现
有农村广电有线网络，提升农网承载能力和业务支撑能力，推进广电有线网络服务内
容、服务方式、服务功能向农村延伸。以“三农”服务为中心，以城乡一体的广播电
视信息基础设施为依托，以支撑公共服务+文化宣传+乡村治理+产业振兴为重点，推
动乡村公共服务标准化、均等化进程；加强智慧广电乡村公共服务平台建设，不断创
新“智慧广电+数字乡村”公共服务的内容和形式，为乡村用户提供更为优质丰富的
高清电视、益农信息社、智慧教育、数字文化、远程医疗等综合信息服务以及新时代
文明实践、智慧党建、“三务公开”、应急广播、“平安乡村”等乡村治理服务；建
立健全智慧广电乡村工程的长效服务机制、运行维护机制，显著提高智慧广电乡村工
程的覆盖面和适用性，打通智慧广电乡村建设“最后一公里”。实行清单式管理、项
目化推进，高质量完成省政府工作报告中关于“农村电影公益放映12万场、建设200
个智慧广电乡镇（街道）”等民生实事。深耕“文化”和“政务”两大领域，积极参
与国家文化大数据和省政务大数据中心建设，数据公司牵头实施好文化大运河等重点
项目，继续在全省推广基础资源、系统集成、行业应用、智慧城市四大类智慧广电业
务，支撑区县特色业务全省复制推广。综合开拓机房机柜出租、服务器代运维、信息
系统代运营等基础IDC服务，完善大数据产品方案库，构建大数据产业发展服务平台
，进一步探索孵化高价值数据资源服务。
5、治理能力提升工程。坚持和完善党领导国有文化企业发展的体制机制，
加强企业治理结构和治理能力现代化建设，进一步有效拓展经营业务，防范化解企业
经营风险，为实现高质量融创跨越发展提供根本保证。一是继续做好“全国一网”整
合工作。大力实施“扭亏攻坚、提质增效”一县一策工程，三年内化解薄弱县公司发
展中的困难危机；二是提高资金管理效益。充实资产管理公司运营力量，开展资本运
营和有效投资。优化财务预算管控和效能分析，建立固定资产管理系统，运营财务共
享中心，加大并完善集采体系建设和运营；三是加强内控体系建设。科学规范授权管
理，加大内审力度，加快建设合同、法务、审计管理系统，增强知识产权意识，精益
管理、降本增效。着力加强制度体系建设，从公司法人治理、精细化管理、集约化管
理等方面入手，持续完善内部管理体系，建立健全组织架构、运行机制和监督体系，
努力形成业务结构多元、组织结构合理的现代企业结构。
6、“223有线远航”人才工程。融创跨越，关键在人。要坚持“党管干部
、党管人才”原则，树立正确用人导向，以“223有线远航”人才工程建设为抓手，
高水平加强人才队伍建设；加强对人才的“选育培用”，健全党管人才制度机制，创
新党管人才方式方法，将人才进一步凝聚到企业改革发展的事业中；加大干部轮岗交
流、挂职锻炼,有计划地安排年轻干部和机关干部到基层锻炼,在实践中打牢思想政治
和才干本领的根基；建立职业资格认证，组织职称评定，不断完善薪酬精准激励机制
建设，搭建多渠道员工职业发展体系，推进市县公司统一薪酬管理，加大绩效考核力
度，分配向一线和人才倾斜；通过全年系列营销活动、技能比武、网格竞赛等方式，
提升一线人员服务水平，倡导“实干兴企，实绩英雄”的用人导向。
(四)可能面对的风险
1、市场竞争加剧风险
在三网融合政策实施前，公司虽在电视节目传输领域拥有独家经营权，但
承载于电信网络的IPTV在本地区已有所发展，与公司所从事的业务存在一定程度的竞
争。随着技术进步以及三网融合的推进，电信网、广播电视网、互联网三大网络技术
功能趋于一致，业务范围趋于相同，在业务应用层面可相互渗透融合。目前IPTV、OT
TTV等新兴媒体业态发展迅速，电视传输网络的多元化，促使电信运营商、互联网企
业、硬件厂商、内容提供商等不同程度涉足以电视屏幕为终端的业务，公司在电视相
关业务领域面临的竞争愈发激烈。
2、传输安全风险
对于广电网络运营商来说，安全传输是第一要务。安全传输包括内容的安
全和播出的安全，对播出内容的审查不严、来自网络基础设备的故障以及非法网络传
输信号的入侵等都将对安全传输构成威胁。如果发生传输安全事故，将严重影响公司
正常经营，由此可能造成公司业绩下滑以及公司品牌形象受损。
3、价格政策变化风险
有线电视的基本收视作为公用事业，其基本收费标准受有关政策的严格限
制。公司目前有线数字电视基本收视维护费标准为：苏南地区城镇居民用户24元/月/
户，农村居民用户22元/月/户；
苏北地区城镇居民用户23元/月/户，农村居民用户21元/月/户。公司存在
因政策下调收费标准导致盈利水平下降的风险。
四、报告期内核心竞争力分析
公司发展的核心竞争力主要体现在三个方面：
一是用户规模庞大。截至2020年底，公司联网数字电视有效客户累计1,531
.28万户，数字电视有效终端累计2,654.83万台，互动有效终端累计826.86万台；全
省总体互动渗透率为54.00%，平均每100户平均拥有54台互动数字电视有效终端。宽
带有效客户达到357.74万户。
二是网络质量优秀。经过不断的升级改造，江苏有线的电视干线网成为全
国第一家，实现地埋和架空两条通道、提供双路由环网保护的有线电视网。有线电视
接入网完成省辖市的双向化改造，具备提供互动媒体全业务的能力。在全国率先建成
了支撑千万级用户规模，双向互动、高清、异地备份的业务运营平台。
三是业务发展创新。公司收入结构更加优化。基本传输业务收入所占比重
降低，互动、高清、宽带等增值业务占比正不断提高，公司正从以单一传统业务为主
向多种盈利模式转型，互动点播、宽带网络、智慧城市等业务占比不断提高。
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