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★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、 报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
报告期内，本公司的主要业务仍然是向本公司发电资产所在的区域销售电
力产品和热力产品，以满足当地社会和经济发展的需求。公司已成为黑龙江省最大的
发电及集中供热运行商，主要产品为电力、热力，公司主要业务是向公司发电资产所
在的区域销售电力产品和热力产品，火力电厂分布在黑龙江省主要中心城市。截至报
告期，本公司已投入运行的全资及控股发电厂9家，全部为火力发电厂，发电装机容
量649万千瓦，总供热面积约1.17亿平方米。
公司的主要业绩驱动因素包括但不限于发电量（供热量）、电价（热价）
及燃料价格等方面。同时技术创新、环境政策、人才队伍等亦会间接影响公司当期业
绩和发展潜力。
公司火力发电、供热业务的主要原材料为煤炭，主要通过外部采购获得。
公司所发电量除满足厂用电外，主要由省工信委和省级电网公司核定的上网电量并入
电网销售，基准上网电价由国家有权部门批准及调整，另一部分通过大用户直供的市
场交易决定电量和电价水平。在热力销售方面，公司生产的热水和蒸汽直接供给居民
或单位用户，公司按照供热区域所属地方政府物价管理部门核定的供热价格，按照供
热量从热力终端用户获取供热收入。
采购模式：
通过多元化煤源结构来保证燃料供应的稳定，为达到节约成本的目的积极
开展混配掺烧工作，通过燃料采购管理制度及燃料采购计划来实施市场化的采购方式
，加强煤炭市场的调研与分析工作，针对燃料供应商及供应量、质、价，提出公司燃
料采购策略和采购方案。
生产模式：
主要产品为电力、热力，采用燃煤作为一次能源，通过煤粉燃烧加热锅炉
使锅炉中的水变为高温高压水蒸汽，利用蒸汽推动汽轮机发电；同时，将汽轮机中段
乏汽导入热力供应系统中。
销售模式：
电力销售上，主要的电力销售对象为国家电网黑龙江省电力有限公司，有
部分电量采取大用户直供市场化销售；热力销售上，将生产的热力直接对用户销售或
与热力公司或工业蒸汽客户签订的供热、供蒸汽合同约定的供热量和工业蒸汽量组织
供应。公司主要通过对全资、控股子公司及联营公司的投资经营上述业务。
行业情况说明：截止2021年6月30日，黑龙江省总发电装机容量3632.62万
千瓦。其中：水电109.31万千瓦，占比3.01%；风电727.41万千瓦，占比20.02%；光
伏338.88万千瓦，占比9.33%；火电2457.03万千瓦（煤电2235.55万千瓦，生物质204
.79万千瓦），占比67.64%。2021上半年黑龙江省全社会用电量536.74亿千瓦时，同
比增长9.57%。受省内用电需求不足、用电增长缓慢、新能源机组大量投产影响，电
力供需矛盾比较突出，火电机组利用小时继续维持低位运行，省内煤炭供应紧张形势
进一步加剧，价格持续上涨，给火电行业带来巨大成本压力，而电热价格无法疏导，
火电企业面临大面积亏损的巨大压力。
二、经营情况的讨论与分析
截至2021年6月30日，公司全资及控股电厂完成发电量122.29亿千瓦时，同
比下降5.29%；上网电量完成109.17亿千瓦时，同比下降5.43%。公司机组含税平均上
网电价368.66元/千千瓦时。机组利用小时完成1,885小时。上半年供热量完成3,401
万吉焦。
截止2021年6月30日，公司总资产为215.73亿元；股东权益为1.26亿元。实
现营业收入52.25亿元；实现净利润-5.43亿元；基本每股收益为-0.266元，每股净资
产为0.06元。
报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况
有重大影响和预计未来会有重大影响的事项
三、可能面对的风险
1、新冠疫情风险
新型冠状病毒肺炎疫情虽然得到有效控制，但依然存在局部性、季节性爆
发的风险，或对宏观经济、用电需求、项目建设、煤炭生产、交通运输产生一定影响
。
2、电力行业及市场风险
省内用电需求不足，新增装机不断增加，省网电力供大于求的矛盾将更加
突出。经营性电力用户发用电计划全面放开，大用户直接交易规模继续扩大，全省电
力市场竞争将进一步加剧，特别是“碳达峰、碳中和”节能减排大背景下，优先发展
风光电新能源。传统煤电机组利用小时将进一步下降，部分小机组根据政策要求和实
际运行情况被迫关停以及其他限制火电的相关政策等都对公司火电业务产生负面影响
。辅助服务运行规则调整，电网深调压力不断增加，经营压力进一步加大。
3、煤炭市场风险
黑龙江省大幅削减煤炭产能，每年近40%煤炭消耗需要从省外调入，且调入
渠道单一。受煤炭去产能、主要电煤供应商减量提价等因素叠加影响，黑龙江区域电
煤供应面临前所未有的紧张局面，价格不断攀高，区域社会储煤量处于低位且呈持续
下降状态，公司所属电厂电煤库存大幅度下降，公司迎峰度夏、冬季供热用煤供应面
临很大压力，电煤保供应控价格的矛盾更加突出，公司电煤成本控制难度加大，公司
面临的经营挑战更加严峻。
4、供热市场方面
受我省经济发展滞后影响，开发商建设积极性不足，存量热负荷关栓率较
高，采暖供热市场增速明显放缓。社会对供热民生的关注度不断提高，地方政府要求
供热企业由达标供热向满意供热转变，公司保民生、保供热的社会责任日益加大，推
动老小火电机组退出、优化公司装机结构受到制约。
5、环保风险
国家在大气、水、土壤污染防治等方面的要求日趋严格，环保综合行政执
法力度将会持续加大，对公司生产、安全、环保投入等各项工作提出更高的要求。虽
然公司发电机组均已完成了超低排放等环保改造，符合国家环保排放标准，但不排除
环保设施发生故障导致短期超标排放的风险。随着新《排污许可管理条例》的出台,
明确了排污单位污染物排放控制的主体责任，载入排污许可证的内容既是排污单位满
足排污许可要求所需要实现的环保义务,也是排污许可证的一个守法公开承诺，排污
单位要通过自行监测、提交执行报告等各种手段记录污染排放情况，并按照规定将有
关信息公开，实现按证排污，公司安全环保工作面临着新的挑战。
6、财务风险较大
公司资产负债率处于高位，经营绩效不佳，资本运作、权益融资受限，信
用评级和授信也受到一定影响，保障资金链安全和融资成本管控压力较大，投资能力
受限，转型发展面临很大困难。
四、报告期内核心竞争力分析
一是经过近年来的不断优化转型，公司已成为黑龙江省最大的发电及集中
供热运营商，是哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等黑龙江省内中心城市的主要热
源供应单位。公司为热电联产集中供热企业，符合供热行业发展趋势和国家产业政策
。热电联产方式可以显著提高燃料利用率，是公认的节约能源、改善环境、增强城市
基础设施功能的重要措施，具有良好的经济和社会效益，是实现循环经济的重要技术
手段，是国家倡导的集中供热发展方向。在创造可持续价值理念指引下，公司通过不
断创新运作，电、热源结构得到不断优化。此外，公司的工程及物资配套板块运营起
步稳健、发展迅速，初步形成了相互支撑、优势互补、协同发展的良好局面，为公司
未来实现可持续发展提供了有力支撑。
二是完善的公司治理结构。公司自上市以来，始终严格按照《公司法》、
《证券法》、《公司章程》和中国证监会、上海证券交易所及其他有关法律法规的规
定，不断完善法人治理结构和内控制度，健全内部控制体系，不断加强公司规范运作
，加强投资者关系管理工作，保障了公司全体股东的利益。
三是大股东的强有力支持。公司的经营与发展一直受到大股东——中国华
电集团有限公司的大力支持。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、经营情况讨论与分析
报告期内，公司全面落实董事会的各项工作部署，全力以赴抓经营，凝心
聚力谋发展，锐意进取促改革，落实责任保安全。
在经营方面，2020年公司全资及控股电厂完成发电量259.45亿千瓦时，同
比下降3.84%；上网电量232.34亿千瓦时，同比减少4.19%；公司机组含税平均上网电
价371.41元/千千瓦时。机组利用小时完成3,874小时，全年售热量完成5,589万吉焦
，生产煤炭157万吨。截至2020年底，公司发电装机容量649万千瓦，总供热面积达1.
17亿平方米。
二、报告期内主要经营情况
截止2020年12月31日，公司总资产为227.24亿元，比2019年末的236.86亿
元下降了4.06%；股东权益为6.02亿元，比2019年末的16.64亿元下降了63.79%。
2020年公司实现主营业务收入106.71亿元，完成董事会年初制定目标(106.
54亿元)的100.16%，比2019年的108.28亿元减少了1.45%；实现净利润-11.07亿元，
相比2019年的0.76亿元减少了1,564.51%。基本每股收益为-0.56元，每股净资产为0.
31元。
三、公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
一是公司产业布局、资产结构与能源行业发展方向之间的矛盾进一步加剧
。公司存量煤电机组比重过大，上市公司装机结构单一，在役运行的30台机组全部为
煤电装机，适应碳达峰、碳中和的要求，推动绿色转型升级的任务十分艰巨、十分紧
迫。
二是存量资产质量和市场化改革方向之间的矛盾进一步加剧。电力市场化
改革的本质是市场竞争，资产质量是企业竞争力的核心要素之一。公司老小火电机组
过多，单机平均容量仅为23.3万千瓦，30万千瓦以下机组19台，还有8台2.5万千瓦小
机组，运行超过30年的机组10台，在区域市场竞争中处于不利于局面。
三是区域经济发展带来的生产经营要素之间的矛盾进一步加剧。
区域经济发展相对滞后，用电需求不足，发电装机过剩，煤机利用小时处
于低位运行，发电市场竞争加剧。黑龙江省每年近40%的煤炭需从省外调入，且调入
渠道单一，煤炭价格走势与全国大环境相背离，煤价持续高位上涨，呈现出“量难保
、价难控”的不利局面，而电热价格无法传导。
(二)公司发展战略
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十
九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议决策部署，坚持
新发展理念，统筹推进强党建、推发展、深改革、抓管理、增效益、保安全，突出抓
好绿色转型、资产提质、管理提效、经营改善，确保全面完成年度各项目标任务。
(三)经营计划
在外部条件不发生较大变化情况下，2021年公司预计完成发电量257.45亿
千瓦时，售热量完成6120万吉焦，营业收入完成106亿元。
2021年，公司将重点抓好以下几方面工作：
一、着力强化安全生产，持续提升安全保障能力
一是强化各级安全责任落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的
安全生产方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格执行
安全“一票否决”，坚决把各级安全责任落实到位。二是强化疫情常态化防控。始终
绷紧疫情防控这根弦，克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，确保生产经营秩序正常
和职工生命安全、身体健康，确保城市生命线的稳定运行。三是强化安全风险管控。
持续推进安全生产专项整治三年行动，扎实推动安全风险管控和隐患排查治理双重预
防机制的健全落地和有效运转，紧紧围绕履职尽责抓监督、严考核，着力推进安全意
识、管理体制、风险隐患管控水平全面提升。四是强化供热民生保障。充分认识供热
安全的民生重任，全力提升供热保障能力，突出抓好煤炭供应、供热质量提升及舆情
风险防控、应急处置等重点工作，坚决防止出现大面积、长时间停热事件，维护华电
供热品牌形象。五是强化生态环保治理。强化生态环保责任体系建设，增强环境守法
的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续抓好环保综合评价发现问题整改工作。认真
贯彻落实国家碳达峰、碳中和有关要求，积极跟进应对全国碳市场发展变化。加强环
保数据监管和环保设施运行维护，切实履行好央企的生态环境社会责任。
二、着力抓好提质增效，确保完成年度经营目标任务。
一是牢牢抓住电煤保供控价这个主要经营矛盾。按照“紧盯长协、抓好拓
源、优化要素、落实掺烧”总体思路，全力应对区域煤炭资源短缺局面。拓展俄煤采
购渠道，努力增加俄煤采购量，力争全年采购俄煤200万吨。确保长协煤兑现率达到1
00%，继续做好大用户开拓工作，深化市场煤常态化采购机制，进一步加大低质低价
煤掺烧力度，多措并举全力控制电煤成本。
二是抓好市场开拓。全力争取优先发电权计划，切实将富发全容量优先发
电权计划、牡二#5机组关停补偿电量计划落实到位，积极争取发电侧节能降耗政策奖
励电量，确保计划利用小时高于省内四大集团平均值。注重量价统筹，认真做好大用
户及跨省区外送市场交易工作，交易电量占比不低于参与容量占比，交易电价降幅不
高于四大集团平均水平。深入研究辅助服务市场新规则，科学调整完善应对策略和措
施，积极推动哈三、牡二、哈热汽轮机切缸及牡二、齐热电锅炉灵活性改造，进一步
提高辅助服务能力。
三是努力开辟多种融资渠道，加强成本管控。积极推进融资租赁和华电保
理业务，探讨发行永续债，降低资产负债率，缓解资金压力。进一步强化预算刚性原
则，坚决压缩一切不必要的开支，建立健全成本费用控制责任落实机制和内部预算约
束机制，确保各项成本费用指标同比优化。
四是抓好政策争取。与省内用煤企业多层级向省政府反映煤炭量紧价高等
实际困难，努力争取俄煤常态化进口政策及主要俄煤供应商特殊额度。继续推动煤热
价格联动，向地方政府反映供热经营亏损的实际困难，争取热价上调或供热补贴。加
强政策研究，合理进行财税策划，争取各类税收优惠和政策补贴，确保政策红利应享
尽享。
三、着力推进结构调整，加快高质量转型发展步伐。
一是着力推进“十四五”规划编制。落实公司“十四五”规划指导思想和
发展原则，加强与地方规划对接协同，科学谋划公司“十四五”乃至更长一段时期的
发展规划，确保规划与中央精神一致，符合能源行业和公司实际，推动公司结构转型
升级和可持续发展。二是着力推进存量资产结构优化。充分利用国家推进供给侧结构
性改革有利时机，尽早剥离高能耗、盈利能力差的低效火电资产，完成牡二#6、#7机
组、富热3台2.5万千瓦机组、哈三#1、#2机组关停方案制定工作，适时启动，优化公
司装机结构。推进低效无效资产处置，启动参股小煤矿股权处置工作，尽快完成新世
纪能源公司清算处置，推动非经营性房产盘活，提高资产运营质量。全力推进富发长
距离供热项目，确保按期投运并成为公司新的利润增长点。
四、着力推动管理提升，进一步提升管理效能。
一是深入推动精益化管理。深化全方位对标，用好区域两级对标平台，积
极向区域先进企业看齐。强化入厂标煤单价、厂炉煤热值差区域对标，挖掘降本节支
潜力。继续推动检修管理专项提升，促进检修工艺和设备可靠性的双提升。加强技改
、工程项目全过程管理，建立长效机制。年内完成财务共享分中心建设，促进财务管
理转型升级。二是深入推动供热管理提升。深化“两型两化”供热管理，以数字化建
设为抓手，以标准站建设为示范，强化供热精益化管理，促进供热质量效益双提升，
进一步提高供热的效益贡献度。抓好热网系统运行效率提升，做好用户侧管理、系统
平衡及网源协同等工作，有效降低供热“三耗”。三是深入推动“依法经营、依规治
企”。全面落实法治建设主体责任，巩固提升“依法经营、依规治企”工作成效。持
续加强制度建设，以制度执行力的提高促进企业治理能力的提升。推进完善入厂煤监
督体系，入厂煤机械采制样设备纳入企业生产关键设备管理序列，适采煤机采率要达
到100%。继续抓好供热末端热费核减、关停栓及关口热计量管理，加强供热稽查。
(四)可能面对的风险
电力市场方面，省内用电需求不足，新增装机不断增加，省网电力供大于
求的矛盾将更加突出。经营性电力用户发用电计划全面放开，大用户直接交易规模继
续扩大，全省电力市场竞争将进一步加剧，特别是“碳达峰、碳中和”节能减排大背
景下，优先发展风光电新能源。传统煤电机组利用小时将进一步下降。辅助服务运行
规则调整，电网深调压力不断增加，经营压力进一步加大。
煤炭市场方面，受煤炭去产能、主要电煤供应商减量提价等因素叠加影响
，龙江区域煤炭市场仍将维持高价运行，公司电煤成本控制难度加大。
供热市场方面，受我省经济发展滞后影响，开发商建设积极性不足，存量
热负荷关栓率较高，采暖供热市场增速明显放缓。社会对供热民生的关注度不断提高
，地方政府要求供热企业由达标供热向满意供热转变，公司保民生、保供热的社会责
任日益加大，推动老小火电机组退出、优化公司装机结构受到制约。
财务风险较大，公司资产负债率处于高位，经营绩效不佳，资本运作、权
益融资受限，公司在与金融机构合作中的话语权和筹码较少，信用评级和授信也受到
一定影响，保障资金链安全和融资成本管控压力较大，投资能力受限，转型发展面临
很大困难。
环保风险，国家在大气、土壤、水污染防治等方面的要求日趋严格，环保
综合行政执法力度将会持续加大，对公司生产、安全、环保投入等各项工作提出更高
的要求。虽然公司发电机组均已完成了超低排放等环保改造，符合国家环保排放标准
，但不排除环保设施发生故障导致短期超标排放的风险。《碳排放交易管理办法（试
行）》已于2月1日起施行，新《安全生产法》即将发布，公司安全环保工作面临着新
的挑战。
四、报告期内核心竞争力分析
经过多年的发展，公司不断提升核心竞争力，主要体现在以下几方面：
一是形成发电、供热、煤炭、工程"四位一体"产业格局。经过近年来的不
断优化转型，公司的主营业务已从单纯的发电、供热有效拓展为集发电、供热、煤炭
、工程板块"四位一体"的产业格局，公司已成为黑龙江省最大的发电及集中供热运营
商。在创造可持续价值理念指引下，公司通过不断创新运作，电、热源结构得到不断
优化；煤炭板块产销、资源保障及创效能力得到进一步增强；工程及物资配套板块运
营起步稳健、发展迅速，初步形成了相互支撑、优势互补、协同发展的良好局面，为
公司未来实现可持续发展提供了有力支撑。
二是完善的公司治理结构。公司自上市以来，始终严格按照《公司法》、
《证券法》、《公司章程》和中国证监会、上海证券交易所及其他有关法律法规的规
定，不断完善法人治理结构和内控制度，健全内部控制体系，不断加强公司规范运作
，加强投资者关系管理工作，保障了公司全体股东的利益。
三是大股东的强有力支持。公司的经营与发展一直受到大股东——中国华
电集团有限公司的大力支持。
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