≈≈侨银股份002973≈≈维赛特财经www.vsatsh.cn(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司主营业务及业务模式
公司是中国第一家A股上市的环卫服务企业，全国领先的人居环境综合提升
服务商，中国城市管理服务领军企业。2001年公司创立以来，围绕“人居环境综合提
升”核心战略，一直致力于市政公用服务一体化及城乡环卫一体化。上市之后，侨银
股份布局“城市大管家”，聚焦“城市管理一体化”，探索“城市管理科学化、精细
化、智能化”，形成了一套全国领先的城市管理服务综合体系。公司具体业务涵盖城
乡环卫保洁、生活垃圾分类和处置、环卫工程、市政公共设施管理维护、生物质、渗
滤液和污泥处理等领域。
公司是国内较有影响力的人居环境综合提升服务商，目前已通过ISO9001质
量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认
证。公司拥有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证、道路运输经营许可
证和建筑施工安全生产许可证，具备中国清洁清洗行业国家一级资质、广东省清扫、
收集、运输和清洁类环卫服务特级企业资质、广州市环卫行业经营服务A级企业资质
、建筑业企业资质（环保工程专业承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级）、有害
生物防治服务资质。公司围绕“人居环境综合提升”的核心战略，以一个城市的环卫
清扫工作为载体，从横向拓宽产业链，实现从环卫保洁、垃圾分类、园林绿化、地下
管网、市政道路维护、交通设施管理、公园管理、水体维护、政府物业服务到城市停
车等公共空间整体市场化管理服务。随着城市公共服务市场化的不断推进，政府也更
倾向于寻找综合服务能力强的运营商来协助完成整个城市的公共管理，从而减少政府
的中间协调环节，大大地提高整体运行效益。公司目前已积累了丰富的城市公共服务
项目经验，并拥有60多项国家级、省特级、一级资质，加上公司精细化的管理能力和
迅猛的业务拓展能力，在未来的竞争环境中拥有很高的业务壁垒，可以很好地适应未
来行业发展趋势。
公司主营业务收入包括城乡环卫保洁收入、生活垃圾处置收入、市政环卫
工程收入及其他环卫服务收入。
报告期内，公司主营业务无重大变化，主要业绩来自于城乡环卫保洁收入
。
1、城乡环卫保洁
公司的城乡环卫保洁主要指受市、县（区）、村镇、街道等环境卫生管理
单位或业主委托，对管理区域提供城乡道路保洁、水域保洁、绿化管养、垃圾清运、
垃圾压缩中转站管理、公厕维护、公共设施维护等“城市大管家”服务。报告期内，
城乡环卫保洁收入为1,514,274,615.88元，占公司当期营业收入的比例为97.19%。
2、生活垃圾处置
公司的生活垃圾处置业务主要指垃圾填埋场运营、渗滤液运输、以及后端
的生活垃圾无害化处理等业务。报告期内，生活垃圾处置收入为37,590,352.13元，
占公司当期营业收入的比例为2.41%。
3、市政环卫工程
公司的市政环卫工程主要指公司根据与客户签订的合同提供各类市政环卫
工程建设和施工服务。2016年以来，公司开始拓展市政环卫工程业务，逐渐积累了一
定的工程项目经验，公司现拥有环保工程专业承包三级资质和市政公用工程施工总承
包三级资质。报告期内，市政环卫工程收入为183,327.38元，占公司当期营业收入的
比例为0.01%。
4、其他环卫服务
公司的其他环卫服务主要指道路隔离护栏清洗、外墙“牛皮癣”清洗、下
水道疏通、突击清洁服务、节日摆花等其他环卫服务。报告期内，其他环卫收入为1,
086,444.24元，占公司当期营业收入的比例为0.07%。
（二）公司所属行业发展阶段、周期性特点
公司主营业务所属行业为环境卫生管理行业，环境卫生管理是一个多样、
复杂和持续的公共服务系统工程，不仅包括城市的市容市貌卫生管理，也涵盖了乡镇
、农村地区的环境卫生整治工作，在城乡环境综合管理中占有非常重要的地位。经历
了多个发展阶段，从1949年-2002年的政府行政管理阶段，到2003-2013年的小规模市
场化试点阶段，到2013年以后的市场化快速发展阶段，目前行业正处于快速发展阶段
。
环境卫生管理行业的服务项目有一个共同特点：属于城市公共服务的一部
分，环境卫生管理服务项目的市场化主要通过公开招投标的形式进行，过程公开、透
明，政府采购资金来源于财政专项经费。环境卫生管理行业属于公共服务事业，行业
发展受宏观经济调控因素影响较小，属于刚性需求，资金也属于刚性支出，收入来源
为政府财政预算，支付有保障，违约风险低，且无明显的周期性波动。
在新冠疫情爆发的背景下，2020年政府出台了大量绿色环保相关的政策法
规。具体来看，2020年8月，发改委、住建部、生态环境部联合印发《城镇生活垃圾
分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，明确实施目标：到2023年，具备条件的地
级以上城市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理
系统；县城生活垃圾处理系统进一步完善；建制镇生活垃圾收集转运体系逐步健全。
2020年9月《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》正式实施，全国推
行生活垃圾分类制度，固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则，
完善了各类固体废物的防治制度。2021年3月，习近平总书记在中央财经委会议上发
表重要讲话强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要
把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，如期实现2030年前碳达峰、2060年前
碳中和的目标。同时，在今年的政府工作报告中不仅将扎实做好碳达峰、碳中和各项
工作列入2021年重点任务，更要求各行各业制定2030年前碳排放达峰行动方案。
2021年5月，国家住建部等15部门发布关于加强县城绿色低碳建设的意见，
要求因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水处理等设施，减少输配管线建设和运
行成本，并与周边自然生态环境有机融合。加强生活垃圾分类和废旧物资回收利用。
因此，在市场和政策的双重驱动下，未来环卫市场发展空间巨大。未来环境卫生管理
行业将迎来广阔的发展空间。
（三）公司所处的行业地位
公司依靠多年的稳步发展，管理水平、技术水平和服务水平不断提升，业
务也从单一领域向多领域拓展，现已成为具有较强实力的人居环境综合提升服务商。
公司自2001年成立以来围绕“人居环境综合提升”核心战略，一直致力于市政公用服
务一体化及城乡环卫一体化。上市之后，侨银股份布局“城市大管家”，聚焦“城市
管理一体化”，探索“城市管理科学化、精细化、智能化”，形成了一套全国领先的
城市管理服务综合体系，为客户提供多层次、全方位、多元化的专业环卫服务和环境
解决方案，公司规模和专业水准在全国有较大的影响力。
公司业务全国布局，服务范围覆盖全国25个省70余个城市，公司连续四年
被E20环境平台评为“环卫十大影响力企业”，2020年更是荣获“2020中国企业ESG最
佳环境案例奖。根据环卫在线统计，公司2021年上半年中标金额在环卫市场上名列第
一。
（四）报告期内公司经营情况
2021年上半年，在宏观经济下行、环卫市场竞争激烈和新冠疫情叠加冲击
的挑战下，公司在逆境中寻求发展，在董事会的正确领导下，公司始终围绕着人居环
境综合提升企业愿景，坚持实施了城市大管家的发展战略，积极获取增量订单，提升
服务质量，同时加强内部管理，提升管理效率，取得了较好的经营业绩。报告期内，
公司实现营业收入15.58亿元，同比增长7.41%；归属于上市公司股东的净利润1.5亿
元，同比下降19.37%；公司综合毛利率为25.2%。
公司在2020年享受了新冠疫情优惠政策，经营业绩大幅增长，截至2021年3
月31日，新冠疫情优惠政策已取消，公司的经营情况同比增速有所放缓。
2021年上半年，公司主要展开了如下工作：
1、深入布局“城市大管家”，签单量大幅提升
“城市大管家”是公司的发展战略和核心业务板块，是公司的造血系统、
发展动力。2021年上半年公司加大对布局“城市大管家”的推动力度，充分发挥“人
居环境综合提升”与“城市大管家”战略优势，面对国家推进新型城镇化建设、发力
双碳目标、推进城市管理现代化、环卫市场化改革加速等发展机遇，公司积极响应国
家政策，全面推动“乡村振兴”参与进程，深化“城乡环卫一体化”策略，并启动“
垃圾分类”与“再生资源回收”两网融合业务。
2021年上半年，公司新增中标额位居全国榜首，新签环卫服务项目约26个
，新增中标金额86.02亿元，其中中标了多个城市管理服务项目，包括超26亿的利辛
县城乡环卫一体化工程项目、29亿元的利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PP
P项目，还有合同额14亿的呼和浩特市新城区城市环卫一体化建设项目。区域扩展方
面，2021年上半年公司新签环卫项目涉及区域包括安徽、山东、陕西、湖北、内蒙古
自治区、新疆维吾尔自治区，进一步扩大侨银的业务版图，夯实了侨银的领导地位。
2、加强运营协调，向管理要效益
2021年公司在管理上进一步强化协同管理，从组织架构、制度梳理及流程
优化等方面入手，强化落实项目责任制，深入推进项目的成本管理、回款管理、安全
管理的标准化建设，在原有环卫管理体系上增加资产管理，优化资产配置，进一步精
细化各个管理细节，进一步提升项目管理效率。根据实际业务的拓展情况，新设立了
内蒙古、山东、陕西、湖北4个大区，让各大区更好地履行管理职能，夯实管理基础
，有效地进行项目的末端管理。
2021年上半年，公司还启动推行全员绩效考核，完善健全考核评价方法，
奖优罚劣、优留劣汰，着力优化人力资源结构，持续控制人力资源总量，有效降低人
工成本，提升全员工作积极性，努力降本增效。
2021年上半年，公司也开始实施城市经理制度。城市经理是“城市大管家
”布局的先锋、是业务开拓的关键。公司对城市经理进行全面的强化管理、培训，确
保业务能力和素质水平的提升。报告期内公司的签单量大幅提高，城市经理推广制度
取得阶段性成效。
3、推进信息化升级，提升竞争实力
上半年，公司通过对智慧装备、智慧服务开展了系统化、持续的研究和创
新，以大数据云计算技术不断升级优化环卫服务模式，进一步提高了作业效率及项目
管理。同时，公司引进行业知名信息化技术机构合作商，致力打造智能化、信息化系
统一体化管理平台，打通财务、供应链、人事、资产等流程系统，实现公司管理整体
提速。
4、加速“智能”引领，机械化率持续提升
公司以“智能化机械化”引领为导向，不断提高机械化作业水平。相较于
人工作业，机械化作业具有更大的成本优势和更高的工作效率。2021年上半年，公司
通过购置和改造先进的作业车辆、设备，围绕公司作业的高质量、高标准要求，以大
数据云计算技术、汽车物联传感技术、北斗GPS定位技术为核心，精细化管理公司所
有环卫运营车辆，利用新设备改造传统作业模式，通过机械化作业替代部分人工作业
，进一步增强了公司的综合管理能力和作业服务效率，有效降低公司的运营成本，实
现环卫精细化运营管理。具体项目上，公司进入呼和浩特市新城区环卫一体化项目后
，引进全新的设备，全面提升了项目的机械化率，进一步完善环卫基础设施，推进了
城市管理精细化服务水平。公司对茂名项目实施了长效管理机制，引进了电动保洁车
、洗扫车、高压清洗车、垃圾压缩车、垃圾收运机械车等机械作业车辆，实施侨银4.
0超洁净模式，大大提升了作业效率。其中，茂南区、电白区道路机械化清扫全面覆
盖，实现生活垃圾收运压缩化、密闭化，城市生活垃圾无害化处理率达100%。目前，
侨银的一级道路机械化率基本达到了100%，而三、四级道路，特别是农村地区的道路
，基于路况原因，主要是靠人工作业，机械化率仍有很大提升空间。未来的环卫作业
，不再是简单的依靠人工，而是通过不断提升员工技术与综合能力，因地制宜，通过
合理配置不同的机械设备，实现人机交互、高效互补，全面提升环卫作业质量。
5、完善人才培养制度，提升团队凝聚力
人才是公司的发展之源。2021年上半年公司持续做好人才战略工程。通过
创造简单、公正和透明的氛围让创造价值的优秀员工得到客观、公正的评价，提升正
能量，树立正气；鼓励管理者和员工要多交流和沟通，让员工目标有界定、工作有反
馈、结果有评价；要懂得尊重和包容，尊重不同的工作方法和习惯，包容不同的风格
和性格，协调团队目标一致。
另外，公司通过侨银大学堂，结合工作实际，升级侨银培训体系，努力提
升团队的学习力、凝聚力、向心力和战斗力。通过人才梯队的建设和培育，为公司的
可持续发展提供源源不断的人才支撑。
6、品牌再升级，传递侨银声量
2021年，公司持续推进公司企业文化建设，对内提升公司内部凝聚力，对
外全面提升公司形象。本报告期内，公司全面拥抱视频新媒体，创立视频号“侨银人
”，并打造了城市服务行业首档视频节目《月悦播》，开创国内首档环卫行业实景调
研节目，庆祝建党100周年主题活动特色鲜明。到报告期末，公司的多个视频成功“
破圈”，浏览量10万+。侨银人还首次亮相央视春晚，员工获得“全国五一劳动奖章
”，在助力抗疫救灾、推进双碳目标与乡村振兴方面积极发声、践行，彰显了头部环
保企业的担当。公司作为城市服务头部企业、城市管理行业第一股、高速发展的领航
者形象深入人心。
二、核心竞争力分析
1、“城市大管家”战略布局优势
公司是中国第一家A股上市的环卫服务企业，是全国领先的人居环境综合提升服
务商和中国城市管理服务领军企业。2001年公司创立以来，围绕“人居环境综合提升
”核心战略，一直致力于市政公用服务一体化及城乡环卫一体化。上市之后，公司在
城市服务布局方面先人一步，抢先布局“城市大管家”，聚焦“城市管理一体化”，
探索“城市管理科学化、精细化、智能化”，形成了一套全国领先的城市管理服务综
合体系。“城市大管家”主要是指以一个城市的环卫清扫工作为载体，从横向拓宽产
业链，实现从环卫保洁、垃圾分类、园林绿化、地下管网、市政道路维护、交通设管
理、公园管理、水体维护、政府物业服务到城市停车等公共空间整体市场化管理服务
“城市大管家”这一战略举措能很好地提高城市管理作业效率、提高财政资金使用效
率、降低公共服务成本。具有为业主一站式地解决城市环境管理服务问题的优势。
2、项目运营管理优势
公司成立于2001年，至今已拥有近二十年的环境卫生管理经验，运营管理的项
目三百余个，项目管理经验丰富。多年来，公司逐渐培养锻炼出一支技术较高、业务
熟练的管理队伍，拥有环卫作业管理、市政园林绿化管养、垃圾处理等方面专业人才
，善于根据环卫作业环境和客户需求制定和实施标准化和差异化的作业方案。公司加
强服务品质管理，在作业实施方案制定、人员技能和安全培训、环卫设备配置和管理
、服务质量监督和优化等方面形成了完整的管理流程。公司凭借多年积累的作业、运
营经验，严格规范工作流程，有效实施内控管理，为客户提供高效率、高标准、高质
量的环境卫生管理服务，有力地保障了公司在行业内的项目运营管理优势。
3、市场拓展能力优势
公司主要通过招投标的方式获取政府或相关单位的服务合同，中标获得项目运
营资格后，通过专业化团队，按照标准化及可复制化流程投入运营并取得一定的利润
。在组织管理方面，公司成立专门的商务中心以及5个市场运营中心，协同合作开展
市场拓展工作，不断加强市场拓展能力优势。
4、品牌和规模优势
公司从成立至今，一直致力于环境卫生管理领域，业务布局全国，服务范围覆
盖全国25个省70多个城市，参与管理项目三百余个，形成了全国性的业务布局，公司
连续四年被E20环境平台评为中国环卫十大影响力企业。品牌优势有利于提升公司在
行业内的影响力，规模优势为公司未来发展奠定坚实基础，进一步拓展公司管理规模
，有利于与竞争对手形成差距，进一步巩固和提高公司的行业地位，形成未来发展的
持续动力。
此外，长期以来公司积极履行社会责任，不断助力脱贫攻坚，为来自全国各地
军转人员、下岗人员、已达退休年龄的就业群体、生活困难群体、贫困户等就业困难
群体提供了大量的就业岗位，产生良好的社会效益，这在一定程度上也提升公司的品
牌形象。
5、信息化优势
公司在基于车载定位，车辆管理，成本管控等多个领域，以大数据云计算技术
、汽车物联传感技术、北斗GPS定位技术为核心，进行了深入的探索和研发，慢慢的
形成了一套智能便捷，快速高效的，精细辅助管理的车务管理系统。将“车辆全生命
周期管理”模式应用在车辆精细化管理上，精细化管理公司所有环卫运营车辆，严格
控制车辆运营成本。同时将车辆管理、人员管理、设施管理、维修管理、考核管理、
事件处理、GIS地图、实时通讯等业务进行高效协同，打通各业务板块和各个部门之
间的沟通壁垒，形成多级互动、协同管理的高效运营机制，将环卫监管、作业标准、
考核办法等规章制度数字化，形成大数据分析，通过程序化、自动化功能，自动生成
、汇总、评价，实现环卫作业评分监管考核标准化。通过智慧环卫平台的建设,实现
环卫管理的智能化、精细化、规范化、便捷化、实时化和高效化,使环卫管理过程中
出现的问题能够及早发现、及时解决,形成沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快
速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。
三、公司面临的风险和应对措施
1、行业政策风险
目前我国环境卫生管理行业为政策大力支持的行业，在政策的支持和鼓励下，
市场化程度不断提高，行业范围和内涵不断延伸，产业链不断延伸，服务模式创新不
断涌现，市场规模不断扩大。但是，不能排除由于某些重大突发不利因素引起的政策
性限制，从而导致整个环境卫生管理行业的发展放缓情况。未来我国政府主管部门如
出台新的政策规定以及修订已有的政策规定，或出台行业准入、运营监管、资质管理
等方面的实施细则，这些监管政策的变化，将有可能给行业参与者带来诸如准入限制
，运营成本上升，需要增加申请新的运营资质等不利影响，以及由于行业政策管理规
定尚未完整、清晰覆盖所有业务导致的行业监管风险。
应对措施：与发达国家相比，我国的环卫市场尚且有较大的发展空间，公司会
密切关注国家宏观政策的变化，加强行业新政策研究及分析，不断探索新技术，提升
公司综合服务能力，全面提升公司抵御政策性风险的能力。
2、市场竞争加剧的风险
在我国，环境卫生管理行业是一个新兴综合性行业，处于市场化初级阶段，产
业的组织化水平有限，集中度较低。但是，目前行业正处在高速成长期，随着行业的
快速发展，环境卫生管理行业上下游企业的涉足以及不同领域的新企业的不断加入，
市场竞争将面临不断加剧的风险。
应对措施：侨银股份自2001年成立以来，一直致力于环境卫生管理事业，经过
近二十年在环卫行业的深耕细作，公司已打造出一套综合性城乡公共环境管理服务体
系，在项目运营管理、市场拓展能力、品牌和规模、全产业链服务、信息化等方面具
备很强的竞争优势，未来公司将重点推行城市大管家服务，协同环保创新技术，继续
做大做强，提高抗风险能力。
3、劳动力成本上升的风险
环卫行业属于劳动密集型行业，随着公司业务规模的持续扩张，业务类型的不
断增加，公司的员工人数的持续增加，公司面临一定的劳动力成本上涨压力。如果公
司没能采取相关措施实施效果应对，则会面临劳动力成本上升的风险。应对措施：近
年来，公司不断优化管理模式，加强项目精细化管理，减少项目成本；同时，公司通
过引入机械化、信息化、智能化设备和系统，进一步提升服务效率和人均效能，从而
应对劳动力成本上升的风险。另外，公司大部分项目设有调价机制，会根据社会人力
成本的上升而上调价格，能够一定程度降低劳动力上升的风险。
4、应收账款不能及时收回的风险
公司应收账款近年增长较快，占总资产比例相对较高，主要与公司营业收入增
长和结算周期有关。目前为止，公司应收账款整体账期处于合理水平，且公司客户主
要为政府部门，但不排除未来如果由于业主财政资金安排方面的原因，公司应收账款
可能不能及时收回，从而对公司资金周转产生不利影响。
应对措施：截至2021年6月末，公司应收账款90%以上都属于1年期，整体账期处
于合理水平。针对应收账款管理工作，公司先后出台了《应收款管理办法》、《回款
考核规定》等应收账款管理制度，同时设立专门的回款管理部门，对每月应收账款的
账龄结构和周转期等进行分析和落实。另外，公司在承接项目之前会对业主的履约情
况和支付能力做摸底和评估，及时掌握各个项目的履约回款能力。公司将继续加强应
收账款管理，提高资金使用效率，降低财务风险。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
2020年度，公司实现营业总收入282,910.87万元，同比增长28.87%；实现
归属于上市公司股东的净利润37,567.21万元，同比增长186.03%。2020年主要工作如
下：
1、深入布局“城市大管家”，实现业绩快速增长
2020年，公司聚焦“城市管理一体化”，探索“城市管理科学化、精细化
、智能化”，从市场团队的建设、市场渠道拓展、市场区域扩大、市场信息的及时收
集与反馈、市场品牌的打造等方面加大了执行力度，取得了较好的成果。
2020年，公司营业收入、净利润均创历史新高。公司新增拓展了宣城市、
亳州市、洛阳市、黄石市、太原市、保山市、保定市、天津市、都匀市、永州市、湘
潭市、徐州市、福州市等10多个服务城市。截至2020年底，公司在运营项目已涉及70
余个城市。公司新设立福建大区、新疆大区、浙江大区、四川大区、辽宁大区等区域
营销中心，服务辐射区域持续扩大。2020年，公司新增中标额约为207亿，中标多个
城市管理服务项目，其中包括超33亿的都匀市城乡环境提升服务一体化项目、60亿元
的保山中心城市环卫保洁及园林绿化管护服务项目，还有合同额预计近79亿的湘潭市
城区公共停车场和停车位特许经营(BOT)项目，都是公司横向拓宽产业链的典型项目
。伴随城镇化的快速发展，保障城市公共环境健康运行的任务日益繁重，加强和改善
城市管理服务的需求日益迫切。政府越来越倾向于选择具有综合解决城市环境管理问
题的企业，这将为公司的城市大管家的发展提供更广阔的市场空间。
2020年12月，公司举办了“侨银品牌更名仪式暨战略发布会”，公司的名
称正式更名为“侨银城市管理股份有限公司”，由侨银环保升位为侨银城市管理，公
司已经从传统的环卫服务企业发展成为了从环卫保洁、垃圾分类、园林绿化、地下管
网、市政道路维护、交通设施管理、公园管理、水体维护、政府物业服务到城市停车
的城市管理综合服务提供商。
公司坚持“每到一城美一城”的企业使命，坚持“打造世界人居环境综合
提升服务领导品牌”作为企业愿景，是公司发展战略的又一次提升、优化和聚焦，无
疑给公司将来的腾飞带来一股强大的力量。
2、升级智慧环卫平台，确保公司持续竞争优势
2020年，公司携手清华珠三角研究院共建固危废处置与智慧环卫研发中心
进一步升级智慧环卫，在“侨银智慧环卫平台”基础上，基于物联网、互联网、大数
据等高新技术，不断升级优化环卫服务服务模式，进一步提高了作业效率及项目管理
效益。通过对内优化现有系统功能，上线车务管理平台，投入使用新数据中心，完善
对环卫作业车辆及环卫作业人员的监管系统，实现降本增效、提升管控力度、提升设
备环境安全等效果。
2020年公司为满足市场服务需求建立了系统化的技术平台基础，对智慧装
备、智慧服务开展了系统化、持续的研究和创新，以大数据云计算技术、汽车物联传
感技术、北斗GPS定位技术为核心，将“车辆全生命周期管理”模式应用在车辆精细
化管理上，精细化管理公司所有环卫运营车辆，严格控制车辆运营成本。
通过云服务方式对客户、作业、质量、供应链、仓库及运输进行管理，形
成了从城乡环卫、生产生活污染防治、规划投资建设运营、城市公用设施管理维护等
技术平台。公司通过长期的技术创新和市场耕耘，公司的服务也获得了主流客户的普
遍认同。随着公司服务升级和市场应用的推广，将为公司的持续发展提供了更多的机
会，公司核心竞争力将持续提升。
3、升级管控架构，以信息化手段赋能运营管理
2020年度，公司继续完善治理体系，对项目管控架构、制度、流程建设等
方面进行进一步梳理，加强公司总部、各子公司及下属各单位的管理力度，提升了管
理效率。
全面升级内部管理信息系统，通过数字化管控和协同促进业务财务一体化
建设，聚焦收入与成本，实现多维度、精细化的项目全生命周期管理；通过建设新信
息系统，提高公司市场响应的速度和能力。
在项目运营方面，强化落实项目责任制，深入推进项目的质量管理、成本
管理、回款管理、安全管理的标准化建设，进一步精细化各个管理细节，提升管理效
益。
4、培养优秀人才团队，提升企业竞争力
在人力资源管理方面，公司改进招聘流程，拓宽招聘渠道，确保人才需求
满足公司的快速发展。2020年，公司已启动“百名种子”计划与“百万人才”培养计
划，为公司可持续发展注入源源不断的动力；在人才培养方面，持续创新侨银学院培
养体系，建立覆盖线上线下的全方位培训体系，不断完善课程体系、讲师体系，围绕
项目运营管理的不同岗位分别开设了英狮班、精狮班、雄狮班和龙狮班四个进阶专项
培训课程，建立多层次可持续培养机制，为项目公司输出专业化、忠诚度高的综合型
人才，确保团队作业的专业、高效。
5、拓宽融资渠道，发行4.2亿元可转债
2020年9月，公司公开发行可转换公司债券获得中国证券监督管理委员会的
批复（证监许可[2020]1954号），核准本公司向社会公开发行面值总额42,000万元可
转换公司债券，并在2020年12月24日成功上市，增强公司资本实力，为公司的未来发
展创造了有利条件。
6、持续构建品牌形象，提高美誉度
2020年，公司推进行业诚信体系建设，完善劳动工人权益保障体系，引领
行业规范发展，在口碑和品牌方面继续领跑行业。公司四度蝉联“全国环卫行业十大
影响力企业”，多个项目荣获全国示范案例，公司员工荣获“广东省劳动模范”“广
东省五一劳动奖章”。2020年12月，公司荣获“2020中国企业ESG最佳环境案例奖”
殊荣，体现了业界对公司多年来践行环境责任的高度肯定。公司“环卫第一股”“城
市大管家”品牌形象深入人心。
7、传递企业文化正能量，践行上市公司社会责任
2020年，在受疫情蔓延和冲击下，公司积极践行社会责任，在全国范围公
开向社会和近4.5万员工做出“六不”承诺，“不畏惧、不退缩、不添乱、不减薪、
不裁员、不离弃”。报告期内公司以“不忘初心、回报社会”为宗旨，开展“关爱环
卫工人爱心替岗”等公益活动，推进扶贫济困与助学等慈善事业，帮助1200多名贫困
户实现就业脱贫，为国家决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的环卫保障。
公司将继续发挥企业自身优势，在坚持可持续发展的同时，勇担社会等各方面责任，
在这些需要社会广泛关注的群体心中，尽己所能灌溉一片充满希望的沃土。
二、核心竞争力分析
1、“城市大管家”战略举措布局优势
公司是中国第一家A股上市的环卫服务企业，是全国领先的人居环境综合提
升服务商和中国城市管理服务领军企业。2001年公司创立以来，围绕“人居环境综合
提升”核心战略，一直致力于市政公用服务一体化及城乡环卫一体化。上市之后，公
司在城市服务布局方面先人一步，抢先布局“城市大管家”，聚焦“城市管理一体化
”，探索“城市管理科学化、精细化、智能化”，形成了一套全国领先的城市管理服
务综合体系。“城市大管家”主要是指以一个城市的环卫清扫工作为载体，从横向拓
宽产业链，实现从环卫保洁、垃圾分类、园林绿化、地下管网、市政道路维护、交通
设管理、公园管理、水体维护、政府物业服务到城市停车等公共空间整体市场化管理
服务“城市大管家”这一战略举措能很好地提高城市管理作业效率、提高财政资金使
用效率、降低公共服务成本。具有为业主一站式地解决城市环境管理服务问题的优势
。
2、项目运营管理优势
公司成立于2001年，至今已拥有近二十年的环境卫生管理经验，运营管理
的项目三百余个，项目管理经验丰富。多年来，公司逐渐培养锻炼出一支技术较高、
业务熟练的管理队伍，拥有环卫作业管理、市政园林绿化管养、垃圾处理等方面专业
人才，善于根据环卫作业环境和客户需求制定和实施标准化和差异化的作业方案。公
司加强服务品质管理，在作业实施方案制定、人员技能和安全培训、环卫设备配置和
管理、服务质量监督和优化等方面形成了完整的管理流程。公司凭借多年积累的作业
、运营经验，严格规范工作流程，有效实施内控管理，为客户提供高效率、高标准、
高质量的环境卫生管理服务，有力地保障了公司在行业内的项目运营管理优势。
3、市场拓展能力优势
公司主要通过招投标的方式获取政府或相关单位的服务合同，中标获得项
目运营资格后，通过专业化团队，按照标准化及可复制化流程投入运营并取得一定的
利润。在组织管理方面，公司成立专门的商务组以及15个区域营销中心，协同合作开
展市场拓展工作，不断加强市场拓展能力优势。
4、品牌和规模优势
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公司从成立至今，一直致力于环境卫生管理领域，业务布局全国，服务范
围覆盖全国19个省70多个城市，参与管理项目三百余个，形成了全国性的业务布局，
公司连续三年被E20环境平台评为中国环卫十大影响力企业。品牌优势有利于提升公
司在行业内的影响力，规模优势为公司未来发展奠定坚实基础，进一步拓展公司管理
规模，有利于与竞争对手形成差距，进一步巩固和提高公司的行业地位，形成未来发
展的持续动力。
此外，长期以来公司积极履行社会责任，不断助力脱贫攻坚，为来自全国
各地军转人员、下岗人员、已达退休年龄的就业群体、生活困难群体、贫困户等就业
困难群体提供了大量的就业岗位，产生良好的社会效益，这在一定程度上也提升公司
的品牌形象。
5、信息化优势
公司在基于车载定位，车辆管理，成本管控等多个领域，以大数据云计算
技术、汽车物联传感技术、北斗GPS定位技术为核心，进行了深入的探索和研发，慢
慢的形成了一套智能便捷，快速高效的，精细辅助管理的车务管理系统。将“车辆全
生命周期管理”模式应用在车辆精细化管理上，精细化管理公司所有环卫运营车辆，
严格控制车辆运营成本。同时将车辆管理、人员管理、设施管理、维修管理、考核管
理、事件处理、GIS地图、实时通讯等业务进行高效协同，打通各业务板块和各个部
门之间的沟通壁垒，形成多级互动、协同管理的高效运营机制，将环卫监管、作业标
准、考核办法等规章制度数字化，形成大数据分析图表，通过程序化、自动化功能，
自动生成、汇总、评价，实现环卫作业评分监管考核标准化。通过智慧环卫平台的建
设,实现环卫管理的智能化、精细化、规范化、便捷化、实时化和高效化,使环卫管理
过程中出现的问题能够及早发现、及时解决,形成沟通快捷、分工明确、责任到位、
反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。
三、公司未来发展的展望
（一）行业格局和发展趋势
1、迎政策春风，市场化程度加深推动行业进一步发展
2021年是十四五规划的开局之年。十四五规划提出要建设以人为核心的新
型城镇化，以建设城市、建设市政为主，以市政管理、城市治理为辅，未来城市管理
会向精细化、智能化、科学化发展。加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。
深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿
色转型。整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废
水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境
。有序推进城镇生活垃圾分类，这将为行业带来众多发展机遇。此外，中共中央办公
厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，提出有序扩大社会服务业
市场开放，其中提及环保、市政等行业为重点开放领域，减少市场准入限制。因此，
公共服务项目的市场化趋势愈发明朗，市场化程度不断加深，推动行业的进一步发展
。
2、跨界整合或成为常态，行业集中度进一步提升
随着环卫服务的市场化改革及一体化进程的推进，行业的市场空间越来越
受到资本市场的广泛关注。物业企业等多方资本通过竞标、并购等方式跨界环卫行业
或将成为常态。在新的竞争格局之下，行业龙头和跨界资本具有资金实力、品牌效应
、管理经验，更有能力促进行业做精、做细、做大、做强，为行业赋予更多动能，签
单能力尤其突出，因此行业集中度会进一步提升，小型环卫企业或粗放型管理企业将
面临淘汰或转型，行业竞争格局也愈加明朗。
3、城市管理一体化内容更加丰富
城市综合性项目兴起的背景下，环境卫生管理的内涵已然更加丰富，除了
道路和水域的清扫保洁、垃圾收运转运、公厕保洁和垃圾中转站运营管理，还涵盖了
市政绿化管养、市政工程管理维护、市政工程建设及运营，比如垃圾中转站、垃圾填
埋场、垃圾综合处理厂的建设和运营等。此类综合性较强的环境卫生管理项目覆盖了
环境卫生管理链条的大部分甚至整个服务环节，因此被称为“城市管理一体化”项目
。
“城市管理一体化”项目的付费方式通常采取一体化打包，即采用综合型
付费方式。另一方面，以往市容管理服务主要以城市为服务对象，随着近两年国家城
乡环境治理等规划及政策推动，乡镇及农村人居环境整治服务也在被积极推向市场。
从传统的城市环境卫生清扫，到从全产业链角度综合提升一个地区的整体市容环境质
量水平，这种趋势会给环境卫生管理行业的产业升级带来积极影响，使得企业在提高
服务质量的同时，也将更加注重技术能力的提高和作业装备的升级，有利于企业更好
的投资和运营，同时会促进行业的快速发展。
4、智慧环卫技术逐步推广
环境卫生管理行业市场空间巨大，但存在诸多困境：车辆设备多，日常运
营监管难；人员多而分散，日常难管理；基础设施遍布各街道，实施管理难；作业面
积分布广，监督考核难。“人多、面广、事杂”是环境卫生管理的显著特点，引进信
息技术配置众多的环卫资源，实现优化组合将是行业未来发展的关注重点。因此，“
智慧化”正在成为环境卫生管理行业发展趋势，“智慧环卫”依托物联网技术，打造
智慧环卫云平台，通过实现对环卫作业情况和环卫设备运转情况的实时监测，可以实
现及时分配任务、提高突发事件的应急能力，除了提高企业的管理效率，还可以有效
降低管理成本。
除了提升作业效果，“智慧环卫”还会给环境卫生管理行业的商业模式带
来新的可能，例如结合互联网实施物流快递、设备广告位出租、再生资源上门回收附
加业务等。“智慧环卫”将环卫工作模式由“机械化”升级为“智慧化”，使得环境
卫生管理工作更加专业、高效。
（二）公司战略定位及2021年经营计划
1、公司战略定位
公司始终坚持“人居环境综合提升服务商”战略定位，积极响应国家推进
生态文明战略建设、美丽中国建设的政策号召，聚焦“城市大管家”这一战略举措，
以一个城市的环卫清扫工作为载体，从横向拓宽产业链，逐步实现从环卫保洁、垃圾
分类、园林绿化、地下管网、市政道路维护、交通设施管理、公园管理、水体维护、
政府物业服务到城市停车等公共空间整体市场化管理服务。探索“城市管理科学化、
精细化、智能化”，现已形成一套全国领先的城市综合管理服务体系。
2、2021年经营计划
2021年又一个全新的20年拉开序幕，公司将积极把握国家战略发展机遇，
围绕“新侨银新起点新发展”的年度经营主题，坚持技术引领，加强不断地提升服务
质量、提升管理水平；坚持内外联动协同，构筑产业智能生态；坚持资本与产业双轮
驱动，构筑各板块的核心竞争力，加快公司新一轮高质量发展。2021年公司重点做好
以下几方面工作：
1、突出主营业务优势，保持业绩持续增长
2021年公司将积极响应国家“十四五”规划、推进生态文明战略建设、美
丽中国建设的政策号召，根据公司的业务发展目标与竞争优势，加快拓展城市管理一
体化业务，逐步扩大公司跨区域经营规模。
2021年公司将在现有区域市场拓展的基础上，逐步在全国各主要区域建立
区域拓展中心、事业部，并设立城市经理。公司通过建立竞争、考核与奖惩机制，促
进各区域业务的发展；公司将继续完善服务网络建设，完善标准化管理体系，对每一
个项目进行深耕细作，同时以成立分公司和子公司的形式，进一步建立多样化、多层
次的服务网点，打造“城市大管家”品牌。
业绩增长是硬道理，是满足资源投入未来、从容应对市场变化的基础。202
1年公司市场团队将抓紧机会、加快业务扩张，保证有质量、有效益的业绩增长。
2、积极响应乡村振兴战略，提高公司市场份额
根据“十四五”规划，中国将全面推进乡村振兴工作。2021年1月，《中共
中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》也已正式发布，“意
见”中明确指出：将实施农村人居环境整治提升五年行动。健全农村生活垃圾收运处
置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设
施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理
。深入推进村庄清洁和绿化行动。2021年，公司将以实施农村环卫一体化为切入点，
积极参与美丽乡村建设、改善农村人居环境，不断创新机制、模式，助力国家乡村振
兴战略，不断地提高公司的市场份额。
3、科技赋能组织，向管理要质量、要效益、要发展
在国内外经济不明朗的形势下，公司坚持用科技为企业赋能，通过信息化
和数字化在各项管理上要深化改革，不断完善，提升企业的管理水平。
2021年公司通过完善各项规章制度、流程，来进一步推动精细化的运营。
质量管理是公司发展的头等大事，2021年公司将继续尽最大的努力来确保服务质量，
要将对质量问题的重视贯穿到整个服务环节，要在质量管理上不断总结，不断提升；
在狠抓项目服务质量的同时，大量采用信息化技术提升项目管理运营效率；以市政管
养、城市环境等要素为基础，充分应用“大数据，云计算，物联网，移动互联网，人
工智能”等新一代信息通信技术，实现设备物物互联、人机交互，促进环卫信息化建
设，打造智慧环卫运营管理新生态，提高总部与各地项目的协同作战能力，持续提高
公司管理的工作效率。
4、重点打造智慧城市管理体系，引领行业发展
侨银智慧城市管理是基于“大数据，云计算，物联网，移动互联网，人工
智能”等新一代信息技术构建的人工智能开发创新和运营平台。智慧城市管理作为支
撑未来城市可持续发展的全新基础设施，有利于推动城市治理、安全保障、产业发展
、公共服务等各领域的数字化转型升级，提高城市治理水平，提升政府管理能力，并
实现治理能力的科学化、精细化和智能化。公司将从以下四个方面进行打造：
（1）智慧环卫体系：依托新一代信息技术，对环卫管理所涉及到的人、车
、物、事进行全过程实时管理，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降
低环卫运营成本，用数字评估和推动垃圾分类管理实效。如车辆作业规划，实时监控
，人员作业区监测等。
（2）智慧垃圾分类体系：利用新一代信息技术，实现垃圾投放的有源可溯
。通过智能技术手段实施垃圾分类投放、回收，最终实现垃圾的减量化、资源化、无
害化。
（3）智慧停车体系：以“便民、利民、惠民”为宗旨，通过资源整合、手
段创新、功能拓展，围绕“全市规划、全域调度、全程服务、全时执法、全局协同”
核心功能，构建全市统一的停车管理系统，实现全市停车场库的统一接入，以及对停
车资源进行集中化、一体化、专业化的管理。
（4）智慧园区体系：致力于打造安全、开放、可持续演进的智慧园区数字
平台，融合5G、AI、物联网、云计算、移动互联等新ICT技术，横向打通园区各子系
统，纵向贯穿“端、边、管、云”，实现智慧园区管理。
5、加强人才队伍建设，筑牢发展根基
人才是企业发展的基础，是企业软实力的体现。企业只有为人才的脱颖而
出和健康成长提供条件、创造良好的政策环境、工作环境与学习环境，为其提供学习
、晋升的机会，促进人才战略与公司事业发展相协调，才能抢占未来可持续发展的制
高点。随着公司业务规模的扩大，人才需求越来越大，公司将结合现在的经营实际，
推进人才战略，加强人才队伍建设，持续加强内部管理，筑牢发展根基。具体举措有
：①创新、健全用人机制，提升员工稳定性及归属感。②以人力资本夯实发展基础。
③培养“敢于担当”的开拓型人才。④要强化人事管理，积极整合人力资源，最大限
度实现内部人才有序流动，加强人事考核以及薪酬、晋升等管理工作。筑牢公司的发
展根基。
6、拓宽融资渠道，优化财务结构，严控财务风险，强化资金回笼
利用上市公司融资渠道优势，加强与大型金融机构的沟通联系，积极拓宽
融资渠道，合理调整公司融资结构，以获得长期稳定的资金支持，为公司未来的投资
并购奠定基础；持续优化财务结构，加强财务管理、降低公司资产负债率与财务风险
。采取各项有效措施，提高资金使用效率，强化应收帐款管理，加强资金回笼力度。
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