≈≈皖通科技002331≈≈维赛特财经www.vsatsh.cn(更新:21.08.31)
★2021年中期
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司所属行业发展情况、主要业务、产品及其用途、经营模式、市
场地位及业绩驱动因素
皖通科技是中国领先的大交通产业智慧化解决方案及综合服务提供商。公
司秉承“科技让出行更美好”的行业使命，坚持以大数据、云计算、人工智能、物联
网、5G等先进技术为技术驱动，围绕大交通SaaS应用，构建高速、港口、航运等大交
通行业知识图谱，深耕交通运输、智慧城市、军工电子、公共安全等核心行业领域，
聚焦人才、技术、资本、产业等资源，构建交通产业链的开放生态系统。为客户提供
基于云、平台、终端三位一体服务，打造跨领域、跨区域的数据资源交换和共享平台
，持续推动业务与技术创新升级，致力于做大交通行业引领者。
报告期内，公司实现营业收入361,227,627.39元，比上年同期下降40.13%
；利润总额12,897,795.06元，比上年同期下降61.06%；归属于上市公司股东的净利
润6,444,063.25元，比上年同期下降69.81%。
报告期内，公司持续深度挖掘智能交通业务、智慧城市业务与“新基建”
的融合发展效应，结合行业发展趋势和产业发展需求，以研发能力为基础，以新一代
信息技术为引领，以市场开拓为龙头，助力公司全面转型升级。
高速公路信息化业务，面向高速公路运营管理、特大桥梁和特长隧道管理
等领域，向客户提供从咨询规划、产品提供、系统集成到运营维护的全面解决方案和
全流程服务，同时提供从交通管理到绿色出行服务的全产业链产品、服务和综合解决
方案，覆盖智慧收费、智慧监控、机电运维、智慧营运、智慧出行等领域。报告期内
，公司陆续中标北京至雄安新区高速公路河北段机电工程、芜湖至黄山高速公路机电
工程、四川省九寨沟(甘川界)至绵阳公路机电工程等项目。目前，公司智慧高速网络
布局覆盖北京、安徽、江苏、湖北、湖南、福建、陕西、江西、重庆、吉林、内蒙古
、新疆等全国20多个省份，全国化战略纵深发展。
智慧城市业务，聚焦城市经济、政务、文化、民生、环保等场景应用，围
绕平安城市、雪亮工程、智慧监狱、城市交通、智慧政务、智慧社区、智慧园区等核
心产品建设，开发一系列智慧城市综合解决方案，实现城市的精细化管理与资源优化
配置,提升城市现代化管理水平。报告期内，公司中标安徽省内多个智慧城市交通网
络和智慧监狱项目，加速形成项目示范效应，撬动区域市场，挖掘新一轮发展机遇。
港口航运信息化业务，从事港口、航运物流信息化领域软件开发、系统集
成、数据运营和项目实施等业务，围绕“港航云”大数据实时分析，提供港口码头、
港航物流、港航政务、港行服务为一体的智慧港口航运综合解决方案，建设港航大数
据平台，为港航企业管控、分析、决策、应急指挥等管理目标提供数据支持。公司积
极搜集“一带一路”沿线国家港航信息化建设需求，完善与中交建、中港湾、中远海
等大型港口企业的合作机制。报告期内，华东电子与山东港口集团、新华三集团达成
了战略合作并成立实验室，三方将在港口业务应用、人工智能、无线通信业务、港口
智慧安防、港口云平台建设等方面开展深度合作。
军工电子信息化业务，融合最前沿的微波探测与数字技术，业务涵盖反恐
维稳、智慧安防等，为消防、公安、地震、安监、机场等客户提供整套系统和解决方
案。在国防军工市场，致力于为战场联合搜救、特种作战、战场侦察、电子对抗等领
域，提供先进的雷达产品、系统和解决方案，多层面推动军民融合发展。报告期内，
公司持续推进微位移雷达项目的研发，其对铁路、桥梁、大坝、机场等重要建筑进行
监测，传输实时数据信息，在大数据平台进行分析处理，对事故隐患进行科学的早期
预警发挥作用，具有广阔的市场前景。
报告期内，公司依托原有业务领域，持续围绕“新基建”建设创新布局，
加速构建智能大交通行业数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系
，推动智能交通发展的新浪潮；同时，基于5G、物联网、人工智能、大数据等新型技
术正在加速与交通建设运营结合，而在新型基础建设加速、交通产业日益成熟的背景
下，智慧交通的市场格局正在从单专业竞争迈向产业集团式的多维度竞争，市场从分
散走向集中，头部企业在资本、技术、产品等方面的竞争优势将越来越大，公司将积
极发挥在相关领域的竞争优势，不断扩大市场版图，持续加速全国化战略的纵深发展
。
(二）公司所属行业宏观经济形势、行业政策环境和信息化投资需求以及对
公司的影响1、“新基建”持续发力，技术驱动智慧城市建设
2021年2月，国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》中指出要推进
交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展，加快建设交通强国，构建
现代化高质量国家综合立体交通网；同月，安徽省交通厅发布《安徽省智慧交通建设
方案（2021-2023年）》中提出开展“智慧政务、智慧公路、智慧航运、智慧运输”
等4类重点领域应用，着力推进信息基础设施建设、智慧公路建设、交通强国试点建
设等11大专项行动。
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和20
35年远景目标纲要》发布，其中加快建设新型基础设施，要求围绕强化数字转型、智
能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新
型基础设施。
“新基建”将新型数字科技基础设施与数字政府、数字经济进行连接，实
现各产业数字化发展。智慧城市将数字科技“新基建”与交通、金融、环保等具体应
用领域进行连接，推动新兴技术与行业发展加速融合，打造系统完备、高效实用、智
能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，驱动城市管理决策与服务智能化升级。
5G、云计算、大数据、人工智能和量子计算等新技术，作为数字产业化和
产业数字化的基础设施，将通过交通出行数字化、智慧化的模式，带给交通出行资源
利用率以新的发展，将给智慧城市和答交通行业升级带来更大的空间，推动形成新的
产品服务、新的生产体系和新的商业模式。
公司不断布局城市交通、社区安防、司法管理、政务服务等领域，致力于
实现城市精细化管理和资源优化配置，打造以人为中心的云端互联协作的综合城市智
能体，将在“新基建”的政策驱动中持续拓展更大的市场。
2、5G技术赋能“智能+”，加快跨领域融合创新发展
随着全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、物联
网等新技术应用方兴未艾，信息化迎来了更强劲的发展动能和更广阔的发展空间。有
效发挥信息化在交通运输行业的乘数效应，是持续驱动交通运输高质量发展、推进交
通强国建设的重要引擎。5G技术逐步成熟，各领域加快融合。
2021年7月，工信部等十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023
年）》，提出5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。
《行动计划》提出到2023年，进一步提升社会民生领域5G+智慧城市建设水平；不断
深化行业融合应用层面的“5G+”工业互联网、车联网、智慧物流、智慧港口等。
未来，5G新技术与交通行业深度融合，将引导交通行业向数字化、智能化
方向发展。公司将着力打通“大交通+5G”应用创新链、产业链、供应链，协同推动
技术融合、产业融合、数据融合、标准融合，打造融合应用新产品、新业态、新模式
，为交通领域的数字转型、智能升级、融合创新提供坚实支撑。
3、政策助推军工发展、促进智能军工可持续发展
2021年3月，国家发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年
规划和2035
年远景目标纲要》（以下简称“《目标纲要》”），明确提出“确保2027
年实现建军百年奋斗目标”，要加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，提
高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升。加快武器装备现
代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速
武器装备升级换代和智能化武器装备发展，为我国国防和军队现代化指明了方向。
近年，各地出台了关于加快军民融合产业发展的措施，助力军民融合产业
发展，例如《福建省关于加快推动军民融合产业发展十一条措施的通知》《安徽省人
民政府办公厅关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》等。
公司将牢牢把握伴随着军工产业发展黄金时期，加快科技与产业深度融合
、以互联网思维为代表的新技术业态加速形成，军民融合向多渠道、高效益深度发展
，微波技术作为军民两用技术，其在智能交通、智能安防等领域的民用价值不断被研
究和发掘，成为物联网、智能感知、实时监测、智能分析系统的重要一环。
公司在微波器件、组件、雷达整机方面拥有完善的技术研发、设计生产、
市场销售体系，技术壁垒深厚，未来将围绕大数据基础服务、大数据应用服务和数据
交换共享服务,开展基于微波探测技术的智能物联网大数据应用服务平台、物联网数
据感知和融合、多平台协同和安全保障研究，有望形成技术与渠道的资源协同，开创
大交通、安防领域应用场景下的全过程、全要素微波互联数字化移动网络。
二、核心竞争力分析
1、科技创新优势
公司自成立以来始终秉承科技创新理念，紧密围绕市场需求，致力于智能交通
、智慧城市、智能军工、港口信息化的高端技术研发。公司充分利用人工智能、云计
算、物联网、大数据、5G等现代信息技术手段，深入开展交通大数据、城市数字化、
雷达微波、港航信息化等前沿技术领域的研究，持续加快新技术更新换代，加快技术
的产品化、商用化进程，推动技术产品与业务的深度融合创新，探索业务发展的新模
式、新市场、新机遇，为公司未来发展提供有力支撑。
公司以数字技术创新为核心驱动力，拥有多项软件著作权和发明专利，主导、
参与制定了多项行业标准及地方标准，通过了软件成熟度CMMI5级认定，并获得了“
国家企业技术中心”、“安徽省制造业与互联网融合发展试点企业”、“安徽省级企
业技术中心”、“安徽省公路交通安全工程技术研究中心”、“安徽省工业设计中心
”等技术认定。
2、产品差异化优势
公司秉持“以客户为中心”的原则，针对业主不同维度的产品需求，有效的发
挥公司在大交通全产业链的优势，通过从全局考虑业主需求，从而实现“人无我有，
人有我精”差异化竞争模式，形成满足客户多维需求的定制化产品和紧跟技术更新迭
代的售后维保服务的新业态。
公司通过专注于细分行业内市场，把握不同细分市场的需求，为不同目标的细
分市场提供差异化服务；关注市场需求动向，及时调整公司的技术研发方向及目标，
加大对技术的研发支出，通过不断的技术创新，保持产品差异化优势。
3、产业链协同优势
公司聚焦智慧交通、智慧港航、智慧军工、智慧城市等领域，拥有较为完整的
服务体系，通过为客户提供系统建设、软件开发、产品研制、数据管理、运营维护、
系统优化升级等全方位定制化、差异化服务，使公司各业务板块充分发挥资源聚集优
势和业务协同效应。公司将积极寻求相关业务领域优质合作伙伴，全面整合各方资源
，加强在业务创新、技术研发等领域的协同合作，并携手拓宽业务领域，拓展业务版
图，提升企业整体价值。
目前，公司积极推进现有业务与5G、大数据、云计算、人工智能等新型技术的
融合，依托既有的技术优势和优质客户资源，积极探索业务结构和商业模式创新，构
建行业产业链生态圈，不断推动企业转型升级。
三、公司面临的风险和应对措施
1、季节性波动风险
公司所处智能交通行业，下游客户主要是各级交通管理部门、港航企业集团、
国内军工配套企业等。该部分客户通常实行预算管理及集中采购制度，对信息化项目
的购买遵守较为严格的预算管理和采购制度，大多在上个自然年度的年底或当年年初
进行资金的预算、审批和采购计划的制定，下半年才开始具体的设备采购、项目验收
等，由此导致公司营业收入及经营活动现金流呈现明显的季节性特征。
公司将不断加大科技研发力度，优化和丰富产品结构，保持信息化产品的技术
领先优势；进一步优化营销体系，加大渠道及海外拓展力度，不断加强客户积累，积
极拓展潜在客户市场；采取多元化市场策略，依托既有的市场资源优势，不断培育新
型盈利模式和盈利渠道，努力降低季节性波动对公司业绩的影响。
2、核心人才流失风险
公司属于技术密集型企业，人才是公司发展的核心动力，人才的重要性尤为突
出。公司凭借多年内部培养和外部引进集聚一批符合公司业务发展战略的科研及管理
人才，但随着业务版图扩大、技术更新加快及市场需求不断升级，公司迫切需要引进
一批高水平的科研人才、生产人才、营销人才和管理人才。若公司不能留住核心人才
，同时培养和引进一批符合公司发展的新人才，公司的业务发展将受到不利影响。
公司将通过不断优化用人机制和薪酬体系，对标同行业公司，构建多种分配机
制薪酬体系，除基本报酬以外，公司将适时开展员工股权激励计划等中长期薪酬体系
，让员工享受公司发展带来的红利，实现公司与员工共同进步、共同发展。
3、应收账款回收风险
公司客户多为行业内知名度较高、信誉良好的公司，应收账款总体质量良好，
但如果未来公司主要客户受行业政策影响或经营情况发生较大变化，仍然存在应收账
款不能按合同约定及时收回或发生坏账的风险。应收账款发生损失将对公司资金使用
效率及经营业绩产生不利影响。
公司制定了严格的应收账款管理制度，对客户的市场地位、资金实力、信誉度
、双方合作情况等多方面进行综合评估制定账期策略，有效保证应收账款回收的安全
，最大限度地降低坏账风险；另外，针对现有规模较大的应收账款，公司加大催收考
核力度，加强对超账期的应收账款进行催收和清理，控制应收账款的规模，努力降低
应收账款回收带来的风险。
★2020年年度
●董事会报告对整体经营情况的讨论与分析:
一、概述
（1）主营业务情况
报告期内，公司实现营业收入1,575,948,973.29元，比上年同期增长7.97%
；利润总额-181,338,204.93元，比上年同期下降187.79%；归属于上市公司股东的净
利润-195,323,003.92元，比上年同期下降215.87%。
报告期内，公司不断探索5G、人工智能、物联网等新基建技术与交通运输
、智慧城市、公共安全、军工电子等业务相结合的智慧交通解决方案，构建大交通出
行产业生态圈，不断培育新型商业模式和盈利渠道，驱动智慧交通转型升级。
高速公路信息化领域，持续助推ETC自由流智能收费全面实施，搭建路网运
行监测、协同指挥调度、交通态势展现等一体化SaaS平台，已在安徽、江西、陕西、
福建、四川等省份陆续中标项目，形成可快速部署实施、动态配置的成熟解决方案；
推动大数据和综合交通运输深度融合，有效构建交通大数据中心综合体系，并已在安
徽、江西、湖北、湖南、陕西、四川等地建设并完善省级数据中心及应急指挥管理平
台；不断提高行业治理能力和现代化水平，通过全域标识、精准感知、实时分析、科
学决策、精准执行，实现交通的模拟、监控、调度、诊断、预测和控制，实现高速出
行的“人-车-路-网-云”全面协同。报告期内，公司顺利中标北京至雄安新区高速公
路河北段机电工程项目，此项目参与千年大计雄安新区的建设，同时，此项目配合后
期实施的智慧公路项目完成京雄智慧高速项目建设，为公司后续承接省外项目智慧高
速项目奠定了基础。目前，公司智慧高速网络布局覆盖北京、安徽、江苏、湖北、湖
南、福建、陕西、重庆、吉林、内蒙古等全国20多个省份。
智慧城市领域，积极探索智能感知、云计算、大数据、人工智能等新一代
技术在智慧城市和智能安防领域的深度运用，搭建数字化城市管理平台，将数字基建
与交通、教育、商务、医疗、金融、安防等城市智能场景相结合；基于立体化前端感
知设备，通过互联网实现多级架构，以大数据分析与处理手段助力城市安防管理，充
分发挥其处置突发事件、增强快速反应能力，建立覆盖城市的“打、防、控、管”一
体化的治安防控体系；持续拓展创新型智慧城市业务的战略版图，已在平安城市、雪
亮工程、智慧监狱、城市交通、智慧政务、智慧社区等领域取得突破，有效提高了政
府的快速反应能力、救援服务和处置各种紧急突发事件的能力。报告期内，公司运用
大数据、云计算等信息化手段，依托新型城市治理平台“城市大脑”搭建的新型冠状
病毒防控系统，与江西省交通运输厅携手创新研发出数字化防控平台，助力蚌埠市人
民政府、蚌埠市应急指挥部打造“蚌埠市居民信息登记系统”，不断提升疫情期间社
会化管理水平，实现联防联控、精准服务。公司牢牢巩固在安徽省市场领先优势，并
积极开拓省外市场，以快速的市场响应能力和丰富的项目运作经验，形成集商务拓展
、项目运营、产品服务、本地化管理于一体的营销体系，持续助力城市智慧化发展。
港口航运信息化领域,持续深耕全球化港航信息市场，以码头作业自动化和
智能化改造为方向，致力于智慧港口建设,基于智能软硬件产品结合物联网、大数据
、云计算等先进技术，构建了集合港口数据流、物流、商流、资金流为一体的“港航
云”智慧平台和“中国港口网”互联网平台，实现物流+航运+监管全港航产业链群体
智慧；中国港口网(www.chinaports.com)作为港航产业垂直媒体，秉持行业数据应用
与深度内容建设的发展方向，依托云平台、大数据、移动网络、物联网等信息手段，
为客户提供便捷、及时、可信的信息发布与信息交换服务，降低行业全过程物流成本
，推动物流技术装备现代化，推进港口供应链服务平台和智慧港口建设，打造统一开
放的航运大数据应用生态。公司持续巩固国内成熟市场，同时积极开拓国际业务伙伴
，依托国家“一带一路”政策，搜集“一带一路”沿线国家港航信息化建设需求，不
断完善与中交建、中港湾、中远海等大型港口企业的合作机制，并且成功中标几内亚
铝业开发项目。受新型冠状病毒肺炎的疫情影响，报告期内，公司港口航运信息化业
务受到一定影响，其中海外项目受影响较大。
军工电子信息领域，持续聚焦射频滤波、雷达探测、多芯片微组装、混合
集成电路设计等关键技术，通过与国内主要科研院所、军工企业建立了紧密稳定的科
研合作配套关系，开展前瞻性高精尖技术研究，推进嵌入软件式微波混合集成电路产
品、雷达整机及系统产品的开发设计与生产，以安全、稳定、可靠的配套产品和系统
保障机载、舰载、弹载等军用领域生产任务的有效完成；公司生产的安防雷达广泛应
用于边境、河流、石油等重点部位的安全管控，同时结合中国边境安全管控的实际特
点，进行业务模式创新，助力新疆、云南等省份融入投资建设的雷达安全网，向政府
或集成商提供可持续、有价值的数据；基于雷达探测技术对船舶的综合智能航海系统
、岸基对海监观（监）测系统，产品已在海南省的沿海岸线布防，向政府及系统集成
商提供“近岸、近海”海洋监测网和海洋信息化数据；积极拓展微波相关技术在民用
领域的多元化应用场景，公司自主研发的服务于海洋通信领域的大功率音频功放已经
研制成功，为后续批量生产打下坚实基础；公司持续推进微位移雷达项目的研发，其
对铁路、桥梁、大坝、机场等重要建筑进行监测，传输实时数据信息，在大数据平台
进行分析处理，对事故隐患进行科学的早期预警发挥作用，具有广阔的市场前景。
报告期内，公司遵循集团化运营、专业化渗透和国际化开拓的经营策略，
紧密围绕“数字化与智慧化”大交通产业链战略布局，逐步形成具有协同效应的智慧
交通产业生态体系。公司坚持内生外延的发展策略，依托成熟的产品开发、系统建设
、运营维护和管理服务经验，积极响应与满足客户需求，敏锐洞察行业发展与新技术
应用趋势，持续发力并快速创新升级核心业务能力与技术水平，扎实做好产品与服务
高质量输出的同时，加快车联网、大数据、人工智能、云计算等先进技术在交通信息
化领域的融合应用，积极探索新市场及业务领域，培育新动能、攻坚新高点。
（2）商誉减值情况
公司于2011年完成对华东电子100%股权的收购，形成商誉84,135,934.22元
。报告期内，因受新型冠状病毒肺炎的疫情影响，子公司华东电子经营业绩未达预期
，其未来经营状况和盈利能力存在不确定性。根据《企业会计准则第8号——资产减
值》及相关会计政策规定的要求，公司聘请了中联资产评估集团有限公司对华东电子
形成的商誉进行减值测试。经评估机构及审计机构进行评估和审计后确定，计提商誉
减值损失84,135,934.22元。
公司于2018年完成对赛英科技100%股权的收购，形成商誉225,581,557.33
元。报告期内，因受新型冠状病毒肺炎的疫情影响，子公司赛英科技经营业绩未达预
期，其未来经营状况和盈利能力存在不确定性。根据《企业会计准则第8号——资产
减值》及相关会计政策规定的要求，公司聘请了中联资产评估集团有限公司对赛英科
技形成的商誉进行减值测试。经评估机构及审计机构进行评估和审计后确定，计提商
誉减值损失152,047,942.24元。
公司2020年度计提商誉减值损失总计236,183,876.46元，该事项已经公司
第五届董事会第二十四次会议及第五届监事会第十五次会议审议通过。
二、核心竞争力分析
1、科技研发与创新优势
公司以数字技术创新为核心驱动力，积极利用5G、人工智能、物联网、大
数据、云计算等新一代信息通信技术与交通运输、港口信息化、智慧城市、军工电子
等深度融合，充分挖掘利用数字化技术提升效率、优化配置、让各环节数据融通共享
,进而推动行业数字技术发展的新阶段和新维度，构建“智慧大交通+智慧新城市”新
模式。报告期内，公司专注新基建的融合业务，深入挖掘大交通行业需求，加快实现
方案及技术产品的落地，不断培育新的商业盈利模式。
公司始终秉承科技创新的理念，拥有多项著作权和发明专利，主导、参与
制定了多项行业标准及地方标准，通过了软件成熟度CMMI5级认定及信息系统建设和
服务能力评估体系CS4级认证，并获得了“国家企业技术中心”、“成都市企业技术
中心”、“安徽省制造业与互联网融合发展试点企业”、“安徽省级企业技术中心”
、“安徽省公路交通安全工程技术研究中心”、“安徽省工业设计中心”等技术认定
。
2、核心人才优势
公司积极推行“以人为本”的人才强企战略，通过持续外部引进与内部培
养相结合的方式集聚了一批创新能力突出和技术实力雄厚的研发团队，形成了多学科
、多层次、结构合理的管理团队，以适应公司业务快速增长的需求。公司通过不断完
善、优化用人机制，强化激励机制来吸纳和培养优秀科研人才、生产人才、管理人才
和营销人才，有效保证了公司软实力的竞争性，为公司规模化发展提供了有力保障。
公司经过二十余年的发展和积累，在5G、大数据、物联网领域凝聚了一批
专业、成熟、稳定的核心人员。公司技术研发团队始终紧跟产业和技术发展趋势，紧
跟行业发展方向，并不断从行业发展中汲取经验，将先进的产品开发和设计思路融入
到公司产品中去，为公司的发展提供了坚实支撑。
3、资源聚集和业务协同优势
公司在智慧交通、智慧港航、智慧城市、智慧军工等领域拥有较为完整的
服务体系。公司始终坚持以用户需求为中心，凭借具有市场竞争力的产品解决方案和
快速响应的客户服务赢得了市场声誉，根据客户的需求进行分析梳理和总结，不断进
行产品升级及服务优化，通过为客户提供系统建设、软件开发、产品研制、数据管理
、运营维护等全方位的定制化、差异化服务，使公司各项业务充分发挥资源聚集优势
和业务协同效应。公司将积极寻求相关领域优质合作伙伴，全面整合各方资源，加强
在业务创新、技术研发等多领域的协同合作，携手拓宽业务领域，拓展业务版图，提
升企业整体价值。
目前，公司积极推进现有技术与5G、大数据、云计算、人工智能等新型技
术的融合，依托既有的技术优势和优质客户资源，积极探索业务结构和商业模式创新
，构建行业产业链生态圈，不断推动企业转型升级。
三、公司未来发展的展望
（一）行业竞争格局和发展趋势
1、交通强国试点方案密集落地，交通领域将进入数字化转型爆发期
2020年11月，中共中央就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇
三五年远景目标提出要加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物
流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化。
《交通强国建设纲要》提出要大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、
人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。为贯彻落实《交通强国
建设纲要》，探索形成交通强国建设的有效模式和路径，多个省市的交通强国建设试
点实施方案获得交通运输部批复，智慧交通成为关键词。
2020年11月，交通运输部正式批复安徽省交通强国建设试点工作的意见，
正式下达了“提升合肥综合交通枢纽辐射能力”工作任务，确定合肥市交通强国试点
工作路径，合肥预期通过1-2年时间,建成一批交通重点支撑性项目,合肥枢纽竞争力
有效增强,在发展国际航空货运集散中心、区域性航空枢纽等方面取得典型经验,并形
成实施方案、指导意见、工作指南等政策成果。通过3—5年时间,合肥综合交通枢纽
辐射能力显著提升,枢纽经济、枢纽产业初步形成规模效应。
另外，《交通强国建设上海试点实施方案》提出，加大互联网、云计算、
物联网等新技术在交通基础设施和装备中的应用力度，推动智慧道路、智慧港口、智
慧机场等建设。根据交通运输部批复，上海预期通过1-2年时间，国际集装箱运输交
易平台建设及运营取得初步进展，实现邮轮船票认证码和口岸通关认证码等多码合一
；《交通强国建设广东试点实施方案》提出，研发以ETC技术为核心的车路协同系统
，推动ETC和5G高效融合，港口航运被重点提及。广东预期通过1-2年时间，完成广州
港南沙港区四期工程全自动化集装箱码头建设，国产码头生产操作系统（TOS）投入
应用，全省港口70%码头泊位覆盖岸电设施，码头岸电总体使用率达20%以上，港口岸
电使用数据实现实时监测。
受益于新一代信息技术不断渗透，传统交通的行业边界不断被打破，新交
通行业不断转型升级。在国家及行业利好政策推动下，互联网、通信运营、基础设施
建设、智能制备、系统解决方案等相关企业纷纷抢占风口，交通行业正在进入数字转
型爆发期。
2、智能网联创新发展，深度布局智慧交通
随着5G、C－V2X车联网、无人驾驶等新技术的不断涌现，道路的数字化、
网联化、智能化的需求日渐迫切，同时，以“聪明的车”和“智慧的路”相互辅助的
车路协同技术促使智能网联与智慧交通的进一步融合发展。
目前，交通领域是数字化程度比较低的领域，随着出行的驱动，交通领域
即将面临大规模的产业变革，公路交通需要紧跟汽车智能化节奏。在车侧驱动方面，
由单车信息服务逐步向V2X、ITS业务演进，将车、路、网及周边环境数据的紧密结合
，提高交通资源利用效率，共同营造未来智慧大交通；在路侧驱动方面，通过车-车
（V2V）、车-路（V2I）、车-人（V2P）、车-云（V2N）等信息交互和共享，车和基
础设施之间智能协同与配合，实现智能交通管理控制、车辆智能化控制和智能动态信
息服务的一体化网络。
智能网联交通系统作为智能交通系统的终极发展形式，是物联网技术在交
通运输领域的重要应用。其通过雷达、视频等先进的车、路感知设备对道路交通环境
进行实时高精度感知，按照约定的通信协议和数据交互标准，实现车与车、车与路、
车与人以及车与道路交通设施间的通讯、信息交换以及控制指令执行，最终形成智能
化交通管理控制、智能化动态信息服务以及网联车辆自动驾驶的一体化智能网络系统
。广义上，智能网联交通系统涵盖了智能网联汽车系统与智能网联道路系统，即智能
网联车、车联网、主动道路管理系统、自动公路系统等均包含于智能网联交通系统。
中国产业政策正积极推动C-V2X，2020年2月，国家发改委等11部委联合印
发《智能汽车创新发展战略》，2025年的愿景是中国标准智能汽车的技术创新、产业
生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成，智能交通系统和智
慧城市相关设施建设取得积极进展。
智能网联技术作为贯穿智慧交通各个领域的重要产业，不仅为智慧交通注
入了新鲜的活力，还能帮助城市规划做好智慧城市管理以及交通的统筹，让人们享受
到安全、高效、便捷的交通出行服务。公司将积极推动云平台和智能网联生态体系建
设，发挥在智慧交通方面优势，从热点应用场景做起，共建智能智慧城市，由点到线
、由片到面，为打造智慧城市赋能。
3、“新基建”顶层设计谋划新方向，全产业链条迎来联动新机遇
2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、数据
中心等新型基础设施建设进度；5月22日，《2020年国务院政府工作报告》提出，重
点支持“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程
建设）建设；2020年8月6日，交通运输部印发《推动交通运输领域新型基础设施建设
的指导意见》，提出要打造融合高效的智慧交通基础设施，以智慧公路、智能铁路、
智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽，以及新材料新能源应用为载
体，体现先进信息技术对行业的全方位赋能；2020年8月10日，合肥市政府发布的《
合肥市推进新型基础设施建设实施方案（2020—2022年）》中提出，到2022年，基本
建成泛在感知、高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全、服务民生的新型基础设
施体系，推动合肥市新型基础设施建设规模和创新能级迈向国内一流水平。实施不低
于200个新基建重点项目，总投资不低于2000亿元；2020年11月，中共中央在制定国
民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中提出要推进新型
基础设施、新型城镇化等重大工程建设。
作为夯实经济社会数字化发展的基石，新基建正在引领以云计算、大数据
、人工智能、物联网、5G通信、区块链为代表的新一代技术革命浪潮，并在加速经济
数字化转型进程中起到了不可替代的基础性作用。
“新基建”将5G、大数据、人工智能这些数字科技基础设施与数字政府、
数字经济进行连接，实现各产业数字化发展。交通运输领域新型基础设施建设以先进
技术赋能，使传统基础设施融入新要素、具备新功能、呈现新形态，促进交通基础设
施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展。智慧城市将数字科技“新基建”与
交通、金融、环保等具体应用领域进行连接，推动新兴技术与行业发展加速融合，让
城市进入万物互联和智能交互的全新时代，构建起城市级数据中心，打破数据孤岛，
驱动城市管理决策与服务智能化升级。
根据赛迪智库数据显示，2020年我国在工业互联网、大数据中心、5G、人
工智能等新基建重点领域投资规模约达1万亿元，其中大数据中心、5G基础设施、工
业互联网、人工智能等投资规模分别约为52%、27%、11%、10%。未来在“新基建”政
策及市场驱动下，各行业的信息进一步融合，将在不同行业和领域中，从简单的状态
检测和自动化，向高阶的综合调度和智能化决策等方向演进。
（二）公司发展战略
2021年，公司将继续坚定贯彻落实交通强国决策部署，以人工智能、物联
网、大数据为技术驱动，聚焦高速、港航、智慧城市、军工等智慧化全系场景服务，
构建大交通智慧生态体系，为打造中国一流的交通信息化系统方案服务商。
（三）2021年度经营计划
1、坚持技术创新，厚植科技发展新优势
公司将继续围绕公司发展战略，紧抓“新基建”政策机遇，加大研发资源
投入，进一步提升研发效率，持续强化公司在V2X、智慧路网、AI摄像头等方面的技
术产品领先优势。加强对AI、大数据、V2X等前沿技术研究和应用，大力推动技术和
商业模式创新项目，在交通、港航、军工、安防等产业领域持续探索新产品、新服务
、新平台的研发与应用。优化公司业务组合，加速公司数字化转型与升级，推进业务
中台与数据中台的建设，强化数据驱动业务能力构建，创新业务发展模式，助力公司
业务持续成功。
同时，公司将不断推进科技成果转化，运用人工智能、大数据、云计算、5
G等技术，重点打造面向城市民生服务和城市管理的城市大数据资源共享技术支撑平
台和规模化市场应用，为公司的业务升级和发展提供强大的技术和产品支撑能力，同
时以期达到进一步强化公司技术市场优势。
2、发挥产业链聚合优势，推动各业务板块融合互补
公司将继续充分发挥资源聚集优势和业务协同效应，坚持以客户为中心，
积极开拓市场，在高质量发展上不断取得新突破。聚焦高速、港航、智慧城市、军工
等智慧化全系场景服务，推动公司各板块主动协作、融合发展，建立各板块间高效协
作机制；加强内部在业务创新、渠道拓展、基础技术、客户资源等多方面的跨板块协
同合作，资源共享，促进组织资源高效利用；对集团业务规划、产品结构、市场布局
等多方面进行适度优化调整，细化分工，促进各业务协同增效，充分发挥产业链聚合
优势，推动企业转型升级。
3、优化中高层次人才队伍，推动企业文化建设
公司坚持“以人为本，科学为尚”的文化基底，人才发展是企业第一发展
力。公司大力推进人才战略规划建设工作，依托各领域精英人才在大数据、物联网、
5G等领域的丰富技术开发、项目建设经验，带动新一代的领域新人，为公司在行业内
发展奠定坚定基础；同时，为形成持续性、分层次的人才培养机制，公司开办“皖通
科技星火计划”高潜人才训练营，从商业模式、应用技术、企业文化等多方面强化员
工的学习和业务能力，不断为公司培养“专业化、年轻化、市场化”的人才队伍；公
司将继续完善价值分配体系，创造良性的竞争环境，确立“能力决定岗位，价值决定
分配”的激励机制，激发员工的积极性和创造性，让员工享受企业的发展红利，打造
出强有力的作战队伍。
4、加强内部管控，提升规范运作水平
公司将进一步推进项目精细化管理和法人集约化管理，横纵向业务统筹管
理，建立集团化协同运作的业务结构，增强企业运营效率，提升决策力、执行力与组
织活力，以提升公司经营效率；优化集团化发展理念，进一步健全完善内控体系，增
强风险防范能力，促进公司规范运作和健康发展；持续完善法人治理结构，不断提升
公司治理水平，以高度的规范意识、严密的制度体系、有力的贯彻执行不断推动公司
健康合规运行，提升公司可持续发展能力和整体质量。
5、夯实主营业务发展，推动国际化进程
公司将继续夯实主营业务发展战略，以内生业务成长为核心，审慎外延，
实现产业扩张。公司将做好前瞻性、战略性布局，不断加强对市场的探索，加强既有
内部产品和外部市场资源的业务整合和职能支持体系的共享融合，以进一步提升内部
运营效率，促进内生业务的不断增长；在市场资源方面协同发力，深耕智慧交通和智
慧城市，形成深度覆盖全国的销售渠道和营销服务网络，并有力地拓展海外市场，推
动公司的国际化进程；持续探索和规划并购与战略合作，围绕智慧交通领域获取核心
技术、高端人才、市场渠道等优质资源，进行优势互补，实现公司的跨越式发展。
（四）企业面临的风险及应对措施
1、季节性波动风险
公司所处智能交通、军工电子行业，下游客户主要是各级交通管理部门、
港航企业集团、国内军工配套企业等。该部分客户通常实行预算管理及集中采购制度
，对信息化项目的购买遵守较为严格的预算管理和采购制度，大多在上个自然年度的
年底或当年年初进行资金的预算、审批和采购计划的制定，下半年才开始具体的设备
采购、项目验收等，由此导致公司营业收入及经营活动现金流呈现明显的季节性特征
。公司将密切把握客户需求趋势、不断加大科技研发力度，优化和丰富产品结构，保
持信息化产品的技术领先优势；进一步优化营销体系，加大国内渠道及海外拓展力度
，不断加强客户积累，积极拓展潜在客户市场；采取多元化市场策略，依托既有的市
场资源优势，不断培育新型盈利模式和盈利渠道，努力降低季节性波动对公司业绩的
影响。
2、政策实施进度带来的市场风险
近年来，宏观经济的持续稳定增长、城镇化进程快速推进，基础设施布局
加快，随着新基建、交通强国、信息安全等战略的逐步推进，智慧交通和智慧城市市
场迎来高速发展机遇，由此导致公司发展与国家的宏观政策及产业政策紧密相关。若
未来国家宏观经济形势和产业政策导向出现重大调整，交通或智慧城市领域基础建设
投资规模减少，可能对公司的发展环境和市场需求造成不利影响。
公司将密切关注国家智慧交通和智慧城市行业指导政策、发展方向及产业
发展规律的变化，做出全面部署，紧盯市场变化，密切关注政策导向，依托公司智慧
交通、智慧城市行业领域的成功案例和成熟经验，加强与重点领域、重点行业用户的
沟通衔接，紧跟行业发展步伐，同时，加快各类资源的梳理与整合，通过内外结合的
方式构建行业生态体系，共同推动业内共性关键技术的研发和业务模式的创新、升级
。
3、应收账款回收风险
公司客户多为国有控股企业、各地政府交通管理部门、高速公路建设单位
、军工企业，这类客户均具有可靠的信誉及资金实力，应收账款总体质量良好，但如
果未来公司主要客户受行业政策影响或经营情况发生较大变化，仍然存在应收账款不
能按合同及时收回或发生坏账的风险。应收账款发生损失将对公司资金周转及经营业
绩产生不利影响。
公司制定了严格的应收账款管理制度，对客户的市场地位、资金实力、信
誉度、双方合作情况等多方面进行综合评估并制定账期策略，有效保证应收账款回收
的安全，最大限度地降低坏账风险；另外，针对现有规模较大的应收账款，公司加大
催收考核力度，明确催收责任岗位，加强对超账期的应收账款进行催收和清理，控制
应收账款的规模，努力降低应收账款回收带来的风险。
4、商誉减值风险
公司通过收购取得赛英科技100%股权和华东电子100%股权，形成一定的商
誉，根据《企业会计准则》规定，重大资产重组形成的商誉不做摊销处理，但需在未
来每年年度终了进行减值测试。2020年因受新冠疫情及季节性波动影响，子公司华东
电子及赛英科技的实际经营业绩与预期业绩存在较大差异，公司已对其计提商誉减值
准备。如未来赛英科技自身业务下降，所属行业不景气等各类因素的影响导致盈利能
力未达预期，则公司将继续存在商誉减值的风险，直接影响公司当期损益。
公司将利用自身经营经验以及行业资源，加强对收购公司管理，通过成本
管控、责任制管理、技术支持等方式提高内部运营效率，提升管理效益，提高收购公
司的盈利能力及竞争力，同时通过建立相应的内控制度，每年定期对因收购产生的商
誉进行减值测试，及时关注商誉相关资产组的盈利能力并及时调整优化产业结构，提
高运营效率，保持公司业务持续稳定增长，从而抵御商誉减值带来的风险。
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